一、加快粮食直接补贴的改革步伐（论文文献综述）
郑川[1]（2019）在《我国农产品价格政策的历史演进和当代效果评价》文中研究表明近年来,为进一步建立健全社会主义市场经济体制、促进经济社会持续健康发展,党中央、国务院高度重视市场机制中的价格改革,尤其是农产品价格政策改革。2015年,党中央、国务院研究出台了《关于推进价格机制改革的若干意见》,要求加快完善农产品价格形成机制,统筹利用国际国内两个市场,注重发挥市场形成价格作用,农产品价格主要由市场决定。2019年初公布的中央“一号文件”连续16年聚焦“三农问题”,依然将农产品价格政策放在了重要位置。如何让市场在农产品价格上发挥正确的作用,维护社会经济稳定发展,是当前中国农产品价格政策的关键所在。然而,当今国际大宗产品价格大幅震荡,国内玉米、大豆等农产品价格波动剧烈,且在国际竞争中不占优势,对经济的平稳运行和国家的安全稳定造成一定的影响,农产品价格政策的及时性和有效性值得探讨。因此,基于我国国情,正确理解农产品价格政策的实施背景、历史演进、政策效果,可以使我国农业政策的制定更有针对性和可操作性,能够更好的扬长避短,在保证粮食安全的同时充分利用价格政策对我国带来的正面效应,从而保障农业生产、粮食安全和城乡居民的生活水平。本研究的主要目标包括:一是研究中国从古至今农产品价格政策的探索、当代政策的效果,以及国外政策的对比。二是梳理我国农产品政策的问题,探索政策改进的可能性。三是优化农产品市场价格政策,为政府制定决策提供科学依据和必要参考。本研究针对近年来农产品价格的剧烈波动,以及受之影响的农民收入波动、国家粮食安全和市民消费成本上升等问题,在探索国内农产品价格政策演进的基础上,研究国家和市场在价格形成中发挥的作用和效果。具体结构:首先,提出当前世界农产品价格剧烈波动下我国农产品价格政策面临的严峻形势,并总结学者在农产品价格及其理论方面的研究成果。随后,研究中国古今在农产品价格政策上进行持续的理论和实践探索。在此基础上,通过实证方法,对我国农产品价格政策的效果进行评价,包括价格支持政策和农业补贴政策。同时,选取发达、中等发达国家为对象,分析不同发展阶段的国家在农产品价格政策实行的背景、产生和发展。最后,研究我国农产品价格政策的制度设计和具体优化建议。为达到研究目标,本研究涉及的研究方法主要包括:一是定量分析法,通过双重差分法建立模型,分析我国农产品中的玉米临时收储政策的效果;选取数据交络模型方法计算农业补贴的政策效果。二是通过历史分析法,深入分析中外农产品价格政策的历史背景、产生原因、目的、产生过程、框架体系、历史影响、意义和教训。三是政策分析法,探索价格调控政策产生的原因,评价农产品临时收储政策和农业补贴政策效果,对国内外政策进行筛选,以探索新的政策方案。四是以比较法,从中国古代与当代之间、国外国家之间、中外之间等不同的角度进行比较,从而为系统、全面理解政策、改进政策提供有益启示。五是采取机制设计法,通过设定农产品价格政策的总体目标,把价格调控政策放在一起进行研究,最终寻求适合我国现阶段农产品价格调控目标的最佳政策组合。主要结论包括:一是充分肯定我国农产品价格政策的原创性的古代理论和实践,以及当代政策的斐然成果。通过梳理中国农产品价格管理的历史演进,我们发现,中国在农产品价格管理上形成了一系列原创的理论,也形成了一系列与时俱进的稳定农产品价格和保障主粮供给的中国方案和中国政策。前者是理论的一般,后者是理论应用。这些中国原创的理论、方案、政策在农业价格管理领域居于世界领先地位,为人类贡献了中国智慧,需要我们继承、发展,推陈出新,也给后人这样的一些启示。在此基础上,我们发现:只有根植于中国实践的原创性理论发展,才能为经济学发展做出中国人的应有贡献;只有通过政策体系的连续调整与边际改进,才能实现中国粮价的持续稳定;从历史与现实、理论和实践、国内和国外市场变化中找准定位,完善政府定价,使我国的农业发展走向新的辉煌。二是通过定量方法评价发现,玉米临时收储政策在实施的8年间,确实显着提高了东北三省和内蒙古地区的玉米价格。由于主产区农民收入中的一半以上来源于玉米,玉米价格的提升意味着农民收入的增加。该政策对玉米价格提升幅度为每50千克8.084元,以2015年为例,可使农民增收161亿元。增收会极大提高农民的生产积极性,从粮食产量来看,我国2015年粮食总产量比2007年增加了1.19亿吨,主粮玉米增产0.72亿吨,占粮食增产的六成。玉米产量的增加对于全国粮食总产量实现“连增”具有重要意义。然而,从另一方面来看,随着临时收储政策的持续实施,我国玉米及相关产业的发展受到了一定程度的损害,包括玉米市场价格被扭曲等问题。三是我国实行的农业补贴是非常有效的,但存在效益递减的趋势。综合效率均能达到0.9以上,说明农资综合补贴、种粮农民直接补贴、农作物良种补贴、农机购置补贴的相继推出和额度的增加,对于稳定农产品价格、提高粮食产量、提高农民收入发挥了重要作用。但随着我国城市化和工业化进程的推进,补贴政策对农业发展的影响开始减弱,政策对农村居民的吸引力呈现一定的下降趋势,但下滑程度并不明显。各年度农业补贴在技术效率与规模效益方面存在差异,因此在未来的政策调整中可以进一步进行调整和细化,提高财政补贴效率,包括需要更加注重环境保护功能,以及分区域实施农业补贴政策。四是国外价格政策方向调整较大。通过分析美国、欧盟、日本和韩国等发达国家经验,以及巴西等典型中等发达国家的主要做法,发现国外农业补贴程度不降反增。政策方式从价格补贴转向收入补贴,政策目标从生产支持转向提升可持续发展能力,政策对象从高保护普惠政策调整为支持创新、专用性、高附加值和多元化的农产品。五是加强农产品价格政策的制度设计。要理顺国家和市场的关系,制定政策时需要充分尊重市场规律,根据国家和市场的关系分层次安排制度。要处理好政府、企业、家庭和个人的关系,做到四个经济主体的利益平衡,核心和关键是保障粮食供给与价格稳定。要统筹各项农产品价格政策的制定和实施,按照WTO农业规则,逐步削减农产品的价格支持程度,转向收入补贴政策。价格支持以价补分离形式开展,支持价格损失保障补贴,以市场为主、国家政策为辅开展定价。补贴政策以支持地力保护、藏粮于地的政策目标为主。要逐步降低农产品生产成本,改革土地制度,提高农业科技含量,发挥市场主体活力,从而提高农产品的价格优势,推动我国农业稳步向前发展。主要的创新点和见解:一是补充农产品价格政策在历史研究上的不足。指出中国在农产品价格调控政策上的重要地位,通过梳理我国价格管理的历史演进,验证中国在农产品价格管理上形成的一系列原创理论,以及一系列与时俱进的稳定农产品价格和保障主粮供给的中国方案和中国政策。具体政策包括轻重理论、平籴论、常平仓、青苗法等原创性政策。二是从农产品价格的角度丰富国家理论和市场理论。由于农产品价格政策过度干预市场容易产生市场紊乱和调控时滞等一系列的问题,因此制定政策时就需要充分尊重市场规律。对农产品价格这一极具代表性的对象进行研究,更加深刻的理解国家与市场的理论关系。将市场与国家放在同一层次研究两者关系,在经济运转中本质上研究政府与企业、家庭、个人的关系。三是从机制设计的角度提出农产品价格政策的建议。提出要处理好政府、企业、家庭和个人的关系,做到四个经济主体的利益平衡,核心和关键是保障粮食供给与价格稳定。要统筹各项农产品价格政策的制定和实施,逐步削减农产品的价格支持程度,转向收入补贴政策。需要逐步降低农产品生产成本,改革土地制度,提高农业科技含量,从根本上提高价格竞争力。
赵和楠[2]（2018）在《中国粮食安全的财政保障政策研究》文中指出“民以食为天”,粮食是人类生存与发展的物质基础。纵观人类发展史,历次重大饥荒事件均导致人口的大量死亡和经济社会的严重衰退,其教训异常惨烈。也正因如此,当今世界各国政府均高度重视粮食安全问题,将保障粮食安全视为国家安全战略。就中国而言,中国人口众多,耕地等自然资源相对有限,资源“红线”问题不容忽视,同时,受自然灾害频发、粮食生产经营方式不科学等因素的影响,生态“红灯”问题日益凸显,加之供给侧粮食结构性矛盾等因素的制约,粮食数量及质量安全中长期仍面临着严峻挑战,这就决定了保障中国粮食安全的极端重要性。进一步讲,粮食安全的公共品属性、外部性属性及粮食生产的弱质性、基础性决定了政府对其扶持的必要性。作为政府宏观经济调控的重要工具,财政政策成为国家粮食安全保障体系的天然构成。本世纪初,中国政府通过实施系列财政支持政策以促进粮食生产、保障粮食安全。经过十余年的政策实践,既有政策暴露出诸多问题,尤其是对贸易和生产有扭曲作用的“黄箱”政策规模已临近WTO规定的8.5%的微量允许“黄线”。此外,伴随财政支粮资金规模的不断增长,经济“新常态”下中国财政收入增速正逐渐放缓,2011—2016年全国财政一般公共预算收入增速由25%持续降至4.8%,为近25年来的最低值。因此,面对粮食安全的严峻形势及财政支粮的实际困境,未来如何优化保障中国粮食安全的财政政策体系,提高财政资金使用效率,并最终保障国家粮食数量、质量安全,则成为本文所要解决的根本问题。本文在阐述财政保障粮食安全相关理论的基础上,对中国粮食安全形势进行了系统描述,进而回顾总结了财政保障国家粮食安全的政策演变过程,并对现行政策的整体成效及主要问题进行了定性评价,随后采用双重差分法（DID）等实证分析方法对保障粮食安全的典型财政政策效果予以检验。结合定性及定量研究结论,比较借鉴国外保障粮食安全的财政政策,最后提出完善中国粮食安全财政保障政策的对策建议。除导论所做各项研究准备外,全文基本内容如下:一、深入阐述财政保障粮食安全的相关理论。文章介绍了粮食、粮食安全及其财政保障政策的概念与衡量,并界定了具体研究范畴,即“粮食”限于小麦、水稻、玉米三大主粮,这符合国际通行标准及中国新粮食安全观,“粮食安全”则主要涉及粮食生产环节的粮食数量安全、质量安全问题,这是基于生产环节源头性、基础性及关键性的考量。在此基础上,粮食生产的基础产业理论、粮食产业的弱质性、粮食市场的蛛网模型及粮食安全的公共产品属性、正外部性为财政保障粮食安全提供了理论依据,相应的价格支持政策、挂钩直接补贴政策、一般服务支持政策则通过各具体政策的特定传导路径作用于粮食安全。二、系统描述中国粮食安全形势。从总体上看,中国粮食安全形势当前整体良好但结构性矛盾凸显,且未来粮食安全形势仍就异常严峻。具体讲,在粮食数量安全方面,一是国内粮食生产现实约束显着,表现在资源承载能力减弱、自然生态环境失衡、比较利益低等;二是国外粮食进口风险性增强;三是口粮需求、饲料用粮需求、工业用粮需求及种子用粮需求引致粮食需求刚性增长。在粮食质量安全方面,粮食生产环节源头污染、粮食流通环节过程污染及粮食消费环节终端污染共同挑战中国粮食质量安全。三、回顾总结财政保障国家粮食安全的政策演变过程,并定性评价现行财政保障政策的整体成效及主要问题。建国至今,中国财政支粮政策共经历四个发展阶段,这与各时期城乡发展战略、财政体制等密切相关。价格支持政策、挂钩直接补贴政策和一般服务支持政策构成当前中国财政保障国家粮食安全的政策框架,并促进了粮食播种面积及产量的持续增长,提升了粮食综合生产能力和粮食宏观调控能力。然而,经过多角度、多地域的深入访谈及问卷调查,发现现行财政保障政策仍存在如下主要问题:一是粮食最低收购价政策扭曲市场机制,加深粮食结构性矛盾,加重财政负担;二是农机购置补贴范围、补贴操作不尽合理,表现在补贴目录缺乏绿色生产农用机具、部分机具难以适应地区粮食生产实际、补贴方案公布迟缓降低政策效应、“全价购补”增加购机主体支出压力等;三是农业支持保护补贴政策执行偏离目标,其中,耕地地力保护补贴政策设计仍以粮食种植面积为补贴依据,忽略了耕地质量的保护与提升,而适度规模经营补贴则采取现金直补方式,易造成补贴资金“漏损”,不利于新型粮食经营主体可持续发展;四是农业保险保费补贴区域差异化不明显,补贴范围有待扩大;五是缺乏对新型粮食经营主体及粮食加工环节的财政激励;六是财政重点一般服务支持政策未充分实施,表现在农业基础设施建设及管护缺位、粮食绿色补贴不足、粮食科技研发推广应用滞后等问题;七是主产区粮食安全责任与成本相脱离,“粮财倒挂”现象显着,补贴资金供给机制有待调整。四、实证检验财政政策保障国家粮食安全的政策效果。运用双重差分法（DID）等研究方法对价格支持、挂钩直补及一般服务支持政策中的部分典型财政政策效果进行了检验,结果发现:一是粮食最低收购价政策对政策实施区粮食市场价格产生显着正向影响,存在托市效应;二是粮食主产区农机购置补贴对耕种收综合机械化水平具有显着正向影响,从构成上看,农机购置补贴对机耕水平的影响大于机播水平,对机收水平则影响不显着;三是财政农业基础设施投入对粮食产量具有显着正向影响,对粮食平均生产成本具有显着负向影响,验证了农业基础设施的粮食增产降本效应;四是财政土地治理投入对粮食质量威胁指数具有显着的负向影响,即财政土地治理投入有助于改善粮食质量。五、比较借鉴美日印三国粮食安全的财政保障政策。对美国、日本、印度财政支粮政策演进及现行政策进行梳理、比较后得到如下启示:一是保留对主粮的价格支持,但应逐步调整以减少对市场的扭曲;二是实施“绿色补贴”项目,注重保护资源与环境;三是注重对新型粮食经营主体的财政扶持;四是加大对重点一般服务支持项目的供给;五是通过立法形式保障财政支粮政策顺利实施。六、提出完善中国粮食安全财政保障政策的对策建议。根据前文定性及定量研究结果,结合国际有益经验,提出如下对策建议:一是逐步推进价格支持政策调整转型。短期仍坚持并调整粮食最低收购价政策,但长期应逐步推进其向目标价格政策转型,实现“价补分离”,以减少对市场的扭曲,同时,还需注重粮食生产及流通信息平台建设,助力政策调整转型;二是系统优化挂钩直接补贴政策,包括调整农机具购置补贴政策、完善农业支持保护补贴政策、健全农业保险保费补贴政策、深化实施玉米生产者补贴等政策以及扶持新型粮食经营主体发展;三是强化实施财政一般服务支持政策。应加强财政对农业气象、农田水利设施、农业科技的扶持力度,通过测土配方施肥补贴、财政直接投资等形式支持粮食绿色清洁生产,完善产粮大县奖励政策,注重培育新型职业农民;四是配套改善财政支粮资金供给及管理体系。通过构建粮食安全责任与成本相统一的补贴资金供给机制,多举措科学管理财政支粮资金,并逐步完善财政支农立法体系,以释放财政保障政策效应,提高资金使用效率。本文可能的创新主要体现在三个方面:一是在研究视角上,将粮食质量安全纳入研究范畴,对中国粮食安全形势及财政保障政策全貌进行系统描述、评析,克服以往仅从粮食供求视角或单一财政支粮政策视角进行的局部化研究中可能存在的不足;二是在研究方法上,运用多种实证分析方法检验不同类型财政支粮政策的实施效果。在数量安全层面,实证检验粮食最低收购价政策、农机购置补贴政策、财政农业基础设施投入对粮食数量安全的影响;在质量安全层面,构建粮食质量安全的逆向衡量指标并对样本省份粮食质量安全状况进行测算,继而实证检验财政土地治理投入对粮食质量的影响。由此,以弥补既有成果中实证性成果相对不足的“短板”;三是在学科交叉上,文章实现农业基础学科、农业经济学与财政学的学科交叉,尤其在粮食质量安全层面,以农业科学相关原理服务于粮食质量安全指标的构建与财政保障政策效果的检验。本文的不足在于受数据可获性、新旧政策交替等因素的影响,实证章节仅选择三类财政保障政策中的四项具体政策进行代表性研究,且部分实证过程样本量略显偏少。未来将尝试采用问卷调研所得微观数据并结合新的实证分析方法对本文未涉及的其他具体财政支粮政策效果展开深入研究。
耿仲钟[3]（2018）在《我国农业支持保护补贴政策效果研究》文中研究说明自2004年起,国家先后实施了农业“三项补贴”——农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农业生产资料综合补贴,这三项补贴政策的实施对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极的作用。但随着农业农村发展形势发生深刻变化,三项补贴政策效果逐渐钝化。2015年国家在浙、鲁、皖、川、湘五省进行三项补贴改革试点,试点将“三项补贴”三合一为“农业支持保护补贴”,一部分资金用于耕地地力保护（被称之为耕地地力保护补贴）,另一部分资金用于提升粮食产能（被称之为适度规模经营补贴）,一年试点期满后于2016年开始在全国推开。新政策催生新的问题,有必要对这项农业政策进行深入的研究。本项研究的研究脉络如下:（1）从历史角度梳理我国主要的农业国内支持政策的发展历程,总结三项补贴改革之后各地实施农业支持保护补贴政策的操作方式;（2）基于政策目标评价其政策效果,包括:评价耕地地力保护补贴对耕地地力、粮食产量、农民收入的影响,评价适度经营规模补贴对粮食产量、农民收入、农业信贷担保的影响;（3）测算该项政策的政策成本以及农户对农业支持保护补贴政策的回应性;（4）根据WTO规则判断农业支持保护补贴政策的合规性;（5）提出优化该项补贴政策的建议。本文构建较为完整的分析框架研究农业支持保护补贴该项政策,并综合利用宏观统计数据和微观农户调研数据进行了有别于既有研究的一些处理和方法运用,不仅能够有效揭示该项新农业政策的政策效果,而且能够为政府进一步完善农业支持保护补贴该项政策提供思路和依据。本研究得出以下结论:（1）农业支持保护补贴政策是对原农业“三项补贴”政策的调整与完善。旨在“藏粮于地”耕地地力保护补贴“普惠制”的性质仍然没变,但适度规模经营补贴体现了“特惠制”;（2）现有的耕地地力保护补贴政策对农户耕地地力保护行为影响程度并不显着;“政策目标模糊-执行较困难”不利于保护地力保护目标的达成。单独依靠该项补贴资金无法达成地力的提升与保护;（3）相比较而言按确权面积方式补贴对农户收入影响更大,与实际种植面积挂钩补贴方式对产量影响更大,但不管哪种方式当前耕地地力保护补贴标准对粮食产量和农户收入的刺激作用较小,该项补贴能够缩小农户的收入不平等;（4）适度规模经营补贴具有较好的增产增收效应,但是规模经营主体对粮价变动更敏感;（5）适度规模经营补贴支持信贷担保体系能够增强担保公司的核心实力,有利于撬动更大的信贷资金,刺激银行信贷供给,降低农户融资成本;（6）与原三项补贴的相比,农业支持保护补贴政策的执行成本得以简化,与其他涉农政策相比,农业支持保护补贴政策的执行成本不高;农户对两项补贴的期望补贴标准在100-200元/亩,期望补贴与与种植面积相挂钩,农户期望更多农业生产方面的社会化服务;（7）“三项补贴”改革大大释放了黄箱尤其是非特定产品支持的政策空间,未来耕地地力保护补贴与确权面积挂钩能进一步符合WTO规限。
吴怀军[4]（2017）在《地方财政支农支出对农业生产的影响研究 ——基于江苏省种植业的实证分析》文中认为财政支农政策作为财政政策的重要组成,应该得到合理的贯彻和执行。改进政府的财政支农政策,努力推动“三农”问题早日解决,不仅具有很强的理论价值,同时也有着非常重要的现实意义。江苏省既是东部地区经济发达省份之一,也是粮食主产区和农业大省,江苏农村经济的平稳和繁荣,不仅关系到本地区的经济发展,对全国经济的稳定和粮食安全也具有重要意义。江苏通常可划分为苏南、苏中、苏北三大区域,这与全国东部、中部、西部的梯度发展特征非常相似,因此江苏省财政支农政策存在的诸多问题在全国也有一定的普遍性,需要在理论上进行针对性的研究。国家财政对“三农”的支持在不同时期有不同分类,2007年实行的财政收支分类改革导致财政支农支出划分口径和内容发生重大变化,前后数据不具备可比性和连续性。理论上财政支农支出会全面影响农业生产,并可进行总量、结构与区域的优化配置,不过学术界相关研究成果虽然较多,但由于数据制约缺乏针对支农政策最新变化的详细分析。基于上述背景,本文以江苏省财政支农支出为研究对象,通过政府财政部门获得各项原始数据,实证分析其对农业种植业生产的促进作用,为科学制定财政支农政策和高效利用资金提供政策建议。本研究主要从以下几个方面进行了阐述:本文首先从经济学角度对财政支农支出进行深入分析。农业作为国民经济的重要基础,同时面临自然风险和市场风险的冲击,而且正外部性和公共产品特征显着,在社会资源配置中也处于不利地位,因此需要财政资金的大力支持。财政支农支出促进农业经济增长的核心理论依据是财政支出可以促进经济增长,根据内生增长理论可以构建财政支农支出规模、结构和区域配置的具体理论框架。在深入分析财政支农不同支出项目作用机制的基础上,本文总结借鉴了各国财政支农政策的成功经验与教训。论文第二部分是江苏省财政支农支出的规模配置分析。江苏省财政支农政策近年来取得了一系列进步,但从支农广度和深度方面分析,投入规模相对于农村实际需求仍存在较大缺口。在构建理论模型基础上,研究发现财政支农支出的规模达到最优时边际产出为1,而计算发现江苏省目前仍高于1,支农规模配置的效率需要改进,未来还应进一步提高支农投入占农业总产值的比重,努力达到40%以上的最佳标准。论文第三部分是江苏省财政支农支出的结构配置分析。为了有效促进农业经济增长,不同类别的支农支出必须与各自的产出弹性相适应,实际中则需要重点关注正向影响显着的支农项目。实证研究发现江苏省财政支农支出对农业种植业经济增长产生了明显的促进与带动作用,其中农业补贴和农业合作经营的正向影响最为显着,农田建设保护和农业技术推广的作用效果相对弱些,而农业综合开发没有明显促进作用。最后对重点支农项目进行进一步分析研究。发现农业补贴作用效果总体较好,未来应该重点关注农业生产资料与技术补贴、农业生产保险补贴等优势项目,同时适当照顾种粮农民直接补贴、农资综合补贴等弱势项目。另外政府财政用于支持合作社发展的支出,对于种植业生产的正向影响也很明显,但由于资金支持规模限制其弹性系数还比较小,没有充分发挥其潜在影响效应,未来仍需加强重视。论文第四部分是江苏省财政支农支出的区域配置分析。江苏省苏中、苏北地区的财政支农政策已取得很大进步,但支农力度和深度相比于苏南仍然差距明显,呈现“南高北低”的基本格局。根据财政支农投入不平衡指数和人均财政支农投入加权离差系数,以及泰尔指数的计算结果,目前江苏省区域财政支农投入的地区差距正在趋于缩小。江苏省财政支农支出可以参考制度经济学中的“适应性效率”标准进行政策模式选择,省级财政层面未来应该进一步加强对苏中、苏北地区的照顾和扶持,同时各地区根据资金需求和作用机制进行优化配置,保持总体平衡前提下积极增加五类支农支出中正向影响效应比较显着的支农项目。论文最后是财政支农支出的绩效评价与技术效率研究。江苏省财政支农资金的管理运用目前还存在一些问题,综合使用主观分析的层次分析法和客观评价的数据包络分析法可得出准确判断。AHP模型结果表明江苏省财政支农支出绩效水平并不高,仍存在改进优化的空间,各市各地区绩效表现不尽相同,体现了各自的地方特色和政策差异。从总体情况看,苏中、苏北地区目前相对领先苏南地区。DEA模型结果表明江苏省财政支农支出同时存在结构失当和规模失衡问题,主要是规模效率与纯技术效率不匹配导致了技术效率低下。未来既要根据投影分析得到的松弛变量进行结构调整,也要根据所处规模报酬阶段进行规模调整。根据上述研究结果,本文提出相应政策建议:高度重视规模配置,积极增加财政支农投入规模,加大对苏中、苏北地区的政策支持;在科学优化结构配置基础上,积极推行农业生产补贴政策改革,努力提升农民专业合作社的质量和层次;加强财政支农支出在区域间的优化配置,根据各地实际因地制宜,选择科学灵活的运作模式;强化财政支农支出的监督管理与科学运用体系,努力提高财政支农资金使用效率。
魏晓卓[5]（2015）在《基于和谐管理理论的粮食财政直接补贴研究》文中指出我国党和政府历来高度重视“粮食安全”和“农民增收”问题,面对20世纪90年代以来种粮面积和粮食产量下降、城乡收入差距扩大的趋势,于2004年及时出台了包括“粮食财政直接补贴”在内的一系列政策措施,并将“粮食财政直接补贴”作为我国农业补贴的重点与核心,以刺激粮食生产,保障农民收益,确保粮食安全。在如今世界经济的复苏力度低于预期,经济前景充满诸多不确定性,以及我国经济进入“新常态”、城镇化进程快速推进、粮食生产成本越来越高等复杂快变环境下,“粮食财政直接补贴”实施10年来的“增产”与“增收”等绩效如何、“增产”与“增收”哪一个才是补贴当前最核心的任务、以及未来补贴的政策走向等问题,需要全面讨论、认真梳理与总结,以更加快速并有效地应对补贴内外部环境的变化,使其进程、绩效和方向更趋科学合理。和谐管理理论能够有效解决复杂快变环境下的组织及社会管理问题,鉴于此,本研究基于和谐管理理论,综合运用内容分析、计量模型分析、演化博弈分析、非线性动力学等方法,研究粮食财政直接补贴的“和谐主题”以及“和则”、“谐则”、“和谐耦合”、“和谐主题漂移”等问题,分析“粮食财政直接补贴”在复杂快变的环境下是否抓住了补贴的要害,补贴的核心任务究竟是什么,工作重心需不需要调整;并找出薄弱环节加以改进,预测未来发展方向。本研究主要取得以下几方面的研究成果:（1） 2004～2012年粮食财政直接补贴“实际实施的和谐主题”存在不足,应加快“漂移”以摆脱不和谐状态。通过粮食大事记辨识的我国粮食财政直接补贴“实际实施的和谐主题”是“增产为首要,增收为主要”,而经过EOL模型判定的“理应执行的和谐主题”却为“增产与增收应并举”,对比发现两者有差别。从该阶段“粮食财政直接补贴”实施的效果看,“增产”绩效较好但“增收”绩效较差,说明粮食财政直接补贴“实际实施的和谐主题”未能解决好“增收”方面的问题,因此需尽快“漂移”。（2）农民主观能动性的发挥（“和则”）体现在种粮上与“粮食财政直接补贴”的力度高度相关。要发挥种粮农民群体的主观能动性,农民广义的种粮时间投入（包括:整地、播种、除草、施肥、打药、灌溉、收割等花费在粮田上的时间,购买化肥、农药、良种、农机具等花费的时间,以及售粮和参加农业技术培训的时间等）需要保证维持在一定基本水平上,进而保障粮食安全。演化博弈结果显示:农民群体行为演化的结果和收敛的时间不仅受到农民群体本身选择高时间投入策略的初始比例的影响,还受到政府群体中选择高补贴策略的初始比例的影响,后者选择高补贴策略的初始比例越大,补贴效果越好且补贴政策起作用的效率越快。但是,农民只注重广义时间的投入却忽视增加物质和技术的投入,并不能获得理想的收益;然而一味增加种粮的资金投入（如滥用农药、化肥等）,也会加剧不良状态演化的进程。（3）美欧韩等发达国家和地区粮食补贴的和谐主题经由“增产”向“增收”的演变,政策机理（“谐则”）给予我国镜鉴与启示。美国、欧盟和韩国粮食生产条件较好,易于实现粮食供给,其粮食补贴的和谐主题均经历了从“增产”向“增收”的演化;而日本地少人多,耕地面积有限,一直强调“增产”,但也越来越注重“增收”和发挥粮食的多功能性。适度加大粮食补贴力度,优化补贴结构,有选择地利用好价格支持方式,优化一般服务支持结构,完善资源与环境友好型补贴,促进补贴政策的制度化建设,是主要发达国家粮食补贴的政策机理（“谐则”）对我国的启示。（4）粮食财政直接补贴“和谐耦合”的非线性动态模拟显示其会经历先上升后平稳下降的过程,粮食“稳产”和农民“增收”也是模拟结果展现的趋势。粮食财政直接补贴“和谐耦合”具有非线性和复杂性特征,构建其非线性动态演化模型,实证分析粮食财政直接补贴、粮食产量和农民种粮收入之间的演化行为发现:随着时间的增加,三个变量中粮食财政直接补贴一开始增加的速度最快,一段时间达到补贴最高点后则缓慢下降,这与主要发达国家粮食补贴的演化总体吻合,也契合了我国经济进入“新常态”的背景;粮食产量起初持续增加,后期基本趋于稳产状态;农民种粮收入则基本上以一定的增长率持续平稳的增长。（5）下一阶段粮食财政直接补贴“和谐主题”的漂移方向是“增收为首要,稳产为主要”,应确立将“农民增收”上升为国家战略的创新理念。从2013年开始,粮食财政直接补贴“和谐主题漂移”的主客观动因的新变化显示,其“漂移”的压力已经产生,将会从2004～2012年的“增产为首要,增收为主要”,“漂移”至下一阶段的“增收为首要,稳产为主要”。创新理念是“漂移”的主要支撑条件:一方面,虽然“粮食安全”作为“粮食财政直接补贴”的战略目标已成为国家战略,但存在“粮食增产”等同于“粮食安全”等思维误区;通过设置“粮食安全等级预警表”,可以提升并强化对“粮食安全战略”的认识,确立粮食短缺与过剩均可能引发粮食安全危机、稳产才是期望的“满意解”与理想的“新常态”等理念。另一方面,“农民增收”尚未成为“粮食财政直接补贴”的战略目标,更没有上升为国家战略,损害了补贴的绩效;而将“农民增收”上升为国家战略,既能够丰富“粮食财政直接补贴”的战略目标的内容,又有利于收入分配倾斜农民,促进与“粮食安全战略”共赢,提高补贴的绩效,达成WTO的愿景。2015年中央“一号文件”提出“中国要富,农民必须富”、“提高农业补贴政策效能”、“继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策”、“在促进农民增收上获得新成效”,可见党和政府对“农民增收”和“粮食财政直接补贴”等“三农”问题持续高度重视。本研究的成果预期能够为优化和完善“粮食财政直接补贴”提供富有现实性与前瞻性的决策依据,实现“粮食财政直接补贴”和谐发展,促进农民增收,确保粮食安全。
周洁[6]（2015）在《农业直接补贴政策对农户土地利用变化的影响研究 ——以江苏典型地区为例》文中指出农业直接补贴政策是国家为调动农民积极性、促进粮食生产、增加农民收入而推出的一项重要改革举措。理论上,农业直接补贴政策的实施会通过农户行为的传导,最终引起土地利用的变化。而土地利用变化又关乎着资源环境与经济社会的持续发展。因此,本文具有重要的理论和现实意义。本文在系统梳理国内外已有相关研究成果和我国农业补贴政策实施现状的基础上,构建了 一个分析农业直接补贴政策对农户土地利用行为影响的理论框架;基于这一框架,分别探讨了农业直接补贴政策实施（主要涉及粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴等补贴类型）对农户土地投入变化、土地用途调整以及土地利用方式转变等方面的影响机理;然后结合相关理论推演,通过建立计量模型,利用江苏部分典型县市（主要涉及苏南、苏中、苏北部分区县）调查获得的农户数据进行了实证检验;并进一步探讨了农业直接补贴政策对农户土地利用行为影响的区域效应。研究结果显示:（1）从农户土地投入变化的角度来看,理论推演显示农业直接补贴有助于在一定程度上促进农户土地利用规模的扩大;但微观层面上农户调研结果显示,直接补贴对江苏省农户土地利用规模扩大的影响作用并不显着。就各典型区域而言,直接补贴和农资综合补贴在苏中、苏北地区,对于农户土地利用规模的扩大有着显着的正效应。此外,直接补贴在江苏省内,主要是粮食直补和农资综合补贴会对于农户的土地流入行为产生负向的影响。总体来说,农业直接补贴对江苏省农户土地投入变化的作用并不明显;相比苏南和苏中地区,苏北地区补贴政策的实施对农户土地投入变化有着更加显着的影响,模型估计结果也验证了上述观点。（2）从农户土地用途调整的角度来看,实地调查发现部分农户出于对规模化经营的需要和经济效益的追求,会主动将原本的一些闲置用地开发为耕地,从事粮食生产;此外,通过估计农户意愿模型还发现农业直接补贴政策的实施会显着地提高农户扩大粮食种植面积的意愿。在江苏省整体层面,亩均粮食直接补贴总额每增加100元,农户种粮意愿提升的概率增加2%,农资综合补贴总额每增加100元,农户种粮意愿提升的概率增加6%。（3）从农户土地利用方式转变的角度来看,农业直接补贴政策总体上有助于提升江苏省农户集约利用土地的行为,且这种影响在欠发达地区更显着;模型结果显示,农业直接补贴每增加100元,会引致苏北地区的农户增加土地投入9.79元,苏中地区的投入增长为4.67元,苏南地区的投入变化则并不明显。而直接补贴对于农户劳动力的投入影响并不显着,农机购置补贴虽然对于解放农村劳动力有一定积极作用,但并没有对农户的劳动力投入决策产生显着影响。此外,农业直接补贴政策对江苏省农户土地利用效率的提高,作用并不显着,只有良种补贴在苏北地区对于粮食单产的提升起到了一定的积极作用。本文的研究成果对于完善农业直接补贴政策和引导农户合理的土地利用行为有着一定的实践启示作用。并且江苏地处沿海发达地区,省内苏南、苏中和苏北地区间的发展差异也能较好地映射全国的区域发展格局,因此相关研究结论也可为我国其他地区提供参考。
高玉强[7]（2011）在《农业补贴制度优化研究》文中进行了进一步梳理2010年,中国GDP总量首次超过日本,上升为世界第二经济大国。然而,在赢得了举世瞩目、持续快速增长的同时,中国经济的深层次矛盾逐渐凸显,特别是农业发展与其在国民经济中的基础地位严重不匹配,业已成为制约中国经济可持续发展的瓶颈。首先,扭曲性的城乡收入分配格局并未得到根本性扭转,而且这种差距还表现出逐渐扩大的趋势。其次,日益趋紧的世界粮食供求关系使粮食安全问题激化到了前所未有的地步,而中国又是一个发展中的农业大国和人口大国,中国的粮食安全问题无论如何强调都不为过。再次,由于在农业生产过程中,化肥、农药等农业投入要素的过量使用,中国的农业生态环境正在遭到严重破坏,而且缺乏有效的制度设计能够加以缓解或遏制。最后,WTO成员国在全球农业的相关政策博弈与规则设定中的话语权不同,导致中国政府面临的国际农业补贴竞争环境非常严峻、复杂而不公平。所谓农业补贴,就是各级政府为了实现保障粮食安全、提高农民收入水平和农业可持续发展等政策目标,对农业生产、流通、贸易活动或农业生产者提供的具有导向功能的转移性财政支出。农业补贴是财政支农不可替代的政策手段,也是国际上普遍采用的支持与保护农业生产的有效手段。进一步健全农业补贴制度,对于促进增粮增收,推动农业农村经济又好又快发展,具有重要的调控和保障意义。因此,在WTO农业补贴相关规则的框架下,深入剖析我国农业补贴制度存在的问题及其症结,准确评估和测度中国农业补贴的政策效应和效率,比较并借鉴国外农业补贴的成功做法与先进经验,并以此为基础提出了中国农业补贴制度优化的方向和具体建议,最终形成目标清晰、受益直接、类型多样、简便高效以及符合WTO规则的农业补贴制度,理所当然成为当前中国经济发展面临的一项极具挑战性而亟待破解的重大课题。我们正是在此背景下对中国农业补贴制度的优化问题展开研究。首先,本文在比较和综合国内外财政补贴定义的基础上界定了农业补贴的定义,阐释了农业补贴的基本特征,从内涵和外延两个方面区分了农业补贴、农业保护和农业支持等几个术语。进而,从公共财政学说、福利经济学、制度经济学和农业多功能性理论等多维视角探讨了实施农业补贴政策的理论依据,分析了在开放经济条件下实施农业补贴对本国和它国的福利影响,列示了衡量农业补贴水平的主要指标,探讨了中国推行农业补贴政策的特殊性,以及中国政府面临的复杂国际农业补贴竞争环境。接着,本文梳理了新中国成立以来的农业补贴制度变迁过程,全面剖析了中国当前的农业补贴政策体系,探讨了各项具体农业补贴政策的实施情况,阐释了中国农业补贴政策的主要特征,分析了中国当前农业补贴的规模与结构,总体考察并具体分析了中国农业补贴制度存在的主要问题,从国际规则、法律、经济、制度等层面挖掘问题背后的根源。在上述定性分析的基础上,我们运用灰色关联度分析方法,从全国的层面实证检验了新型农业补贴政策整体和各项具体新型农业补贴政策的增产效应与增收效应。研究结果表明,中国新型农业补贴政策整体的两种效应均较为显着,而且增产效应比增收效应略微明显。从具体农业补贴政策来看,各项新型农业补贴政策的增产效应与增收效应的大小排序是一致的。除了良种补贴增产效应低于增收效应之外,其它三项农业补贴政策的增产效应均比增收效应突出。然而,与我国农资综合直补、良种补贴以及农机购置补贴等单项政策效应相比,中国新型农业补贴政策的整体效应欠佳。运用省际面板数据模型分别研究了粮食主产区、产销基本平衡区和主销区的农业补贴政策的整体增产效应；运用省际面板数据模型分析了农机购置补贴的政策效应。我们认为,在保证农业补贴政策效应显着性的同时,还必须提高农业补贴资金自身的使用效率。进而,简要介绍了农业补贴效率测度的基本理论与研究方法,运用数据包络分析（DEA）方法对各省的农业补贴的效率和超效率进行测度与比较分析。效率测算结果显示,粮食主产区和主销区的所有省份均处于农业补贴的高效区与中效区。在粮食主产区,辽宁、河北、河南、江苏四省处于农业补贴高效区,其余九个省份处于农业补贴中效区。在粮食主销区,上海、北京、天津、浙江、福建和海南等六省均处于农业补贴高效区,只有广东省位于农业补贴中效区。在粮食产销基本平衡区,只有西藏位于农业补贴高效区,新疆、青海、广西和重庆四省处在中效区,云南、贵州、甘肃、陕西、宁夏、山西等六省则处于农业补贴低效区。通过对粮食主产区、产销基本平衡区和主销区三大区域的比较,本文的结论是,主销区的农业补贴效率最高,主产区居中,而产销基本平衡区最低。省际农业补贴超效率测度的结果表明,超效率平均值均大于1的省份共有8个,按其超效率平均得分的多少,依次为上海、北京、海南、福建、天津、西藏、河南、辽宁。按照三大粮食产区的划分,本文分别找出各大粮食产区的农业补贴效率较高的省份作为参考。粮食主销区农业补贴效率最高的省份是上海,然后是北京、海南、福建、天津；粮食主产区农业补贴效率最高的省份是河南,辽宁次之；粮食产销基本平衡区农业补贴效率最高的省份是西藏。为了提高农业补贴效率,在农业补贴制度优化的过程中,我们建议对三大粮食产区分类指导,以各大粮食产区农业补贴效率最高的省份作为改革的典范与标杆。运用DEA-Malmquist模型测算和比较粮食主产区13个省份的粮食直补效率。研究结果表明,中国粮食直补效率不高的主要原因是技术无效率。粮食直补的Malmquist生产率年均增长3.6%,粮食直补生产率的提高主要源于技术进步与规模效率的提高,而不是纯技术效率的提高。由于发达国家和若干发展中国家的农业补贴实践已有较长历史,积累的很多先进经验值得中国借鉴,而留下的一些教训又需要中国引以为戒。本文比较并总结了欧盟、美国、日本等发达国家与印度、巴西、埃及等发展中国家的农业补贴的先进经验。我们认为,认真借鉴这些先进经验,对中国农业补贴制度的创新和完善大有裨益。在剖析中国农业补贴制度存在的诸多问题、准确评估与测度中国农业补贴的政策效应和效率、比较与总结一些国家农业补贴制度的基础上,我们从理论分析和经验研究两个角度分析了影响农业保护水平的一系列经济因素。结合中国的具体国情,我们界定了中国农业补贴制度的目标,给出了中国农业补贴制度优化的指导原则、总体思路与基本框架。在我们设计的基本框架内,遵循优化农业补贴制度的指导原则并沿着上述思路,从法律体系、农业补贴水平、政策工具、农业补贴结构、补贴资金的发放程序与监管等方面,界定中国完善农业补贴制度的基本着力点；提出了优化农业补贴制度的具体措施,以及完善农业补贴制度的配套措施。全文可能的创新主要表现在：其一,运用灰色关联度分析方法和2006-2010年全国层面的相关数据,从经验研究的角度检验了新型农业补贴政策整体和各项具体新型农业补贴政策的增产效应与增收效应。其二,在梳理农机购置补贴和其它财政支农支出的传导机制和拓展柯布—道格拉斯生产函数的基础上,我们运用农机总动力和土地生产率两个省际面板数据模型,分别对中国粮食主产区和非粮食主产区的农机购置补贴与其它财政支农支出的传导机制的有效性进行理论研究与经验分析。研究结果表明,无论粮食主产区还是非粮食主产区,农业补贴与其它财政支农支出的传导机制均较为有效。其三,运用DEA方法准确测度并比较了中国各省份农业补贴的效率和超效率。效率测算结果显示,粮食主产区和主销区的所有省份均处于农业补贴的高效区与中效区。为了提高农业补贴效率,在农业补贴制度优化的过程中,我们建议对三大粮食产区分类指导,以各大粮食产区农业补贴效率最高的省份作为改革的典范与标杆。其四,从理论上梳理了粮食直补的传导机制,基于省际面板数据的回归分析,从整体上检验了粮食直补传导机制的有效性。运用DEA-Malmquist模型测算了粮食主产区13个省份的粮食直补效率。
吴连翠[8]（2011）在《基于农户生产行为视角的粮食补贴政策绩效研究 ——以安徽省为例》文中指出国以农为本,民以食为天。对于一个拥有13亿入口的大国来说,实现粮食生产稳定增长,确保国家粮食安全,始终是我国经济发展、社会稳定和国家自立的基础。2004年以来,中央政府相继实施了包括粮食直接补贴、农资综合直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴等一系列的政策措施,并逐年加大补贴力度,旨在保障种粮农民利益,促进粮食增产和农民增收。那么,现行粮食补贴政策能在多大程度上影响农户的粮食生产行为?促进粮食生产和农民增收的效果如何?农民对粮食补贴政策还有哪些期望和要求?尤其在目前世界粮食安全形势严峻、全球正遭遇大范围粮食危机的背景下,将现行粮食补贴政策作为研究对象,客观评价粮食补贴政策的实施效果,提出进一步完善粮食补贴政策体系的对策建议,具有十分重要的学术研究价值和现实意义。本研究基于农户行为经济学理论,借鉴国内外相关研究成果,构建嵌入粮食补贴政策的农户生产决策行为理论模型,并运用粮食主产区安徽省农户的调查数据,实证分析粮食补贴政策对农户生产行为的影响,在此基础上,构建农户生产行为规划模型,模拟研究粮食补贴政策在补贴强度、劳动力和农资要素价格、农产品价格以及土地经营规模变化情景下对农户粮食生产和家庭收入的影响,据此客观评价粮食补贴政策的实施绩效,并借鉴发达粮食补贴政策的成功经验和现行粮食补贴政策实施中存在的问题,提出进一步完善粮食补贴政策体系的政策建议。本文的主要研究内容如下：第一,对已有相关研究文献综述。在梳理国外有关农业补贴政策的相关研究成果的基础上,全面、系统地综述了国内有关粮食补贴政策的相关研究,提出现有研究的不足之处,明确本研究的任务、重点和方法。第二,粮食补贴政策的改革与现状分析。回顾改革开放以来我国粮食补贴政策的变迁,重点解析我国现行粮食补贴政策出台的背景、政策目标、政策体系,并结合具体实施现状探讨了现行粮食补贴政策体系存在的主要问题。第三,粮食补贴政策实施的微观经济分析。基于农户行为经济学的理论,构建一个嵌入粮食补贴政策的农户生产决策行为理论模型,并采用粮食主产区安徽省的农户调查数据和计量经济学模型方法,实证检验粮食补贴政策对农户种植决策、农业生产物质资本投入决策以及劳动时间分配决策的影响。第四,粮食补贴政策绩效的模拟研究。基于粮食补贴政策对农户生产行为的影响,采用数学规划方法,以安徽省为例,通过构建不同地区典型农户的生产行为规划模型,模拟研究粮食补贴政策在补贴强度、劳动力和农资要素价格、农产品价格以及土地经营规模变化情景下对农户粮食生产和家庭收入的影响,据此客观评价粮食补贴政策的实施绩效。第五,结论概括与对策建议。整合上述理论与实证分析结果,简要地概括本文的主要研究结论,并提出进一步完善我国粮食补贴政策体系的对策建议。本研究结果表明：粮食补贴政策对农户增加粮食播种面积和物质资本投入具有显着的激励作用,且土地规模越大的农户显示出具有较强的增加粮食生产投入的动机,同时农民将补贴收入用于生活消费也不明显地影响农户对粮食生产投入水平,因此,不能从农户对粮食补贴收入的使用情况,判断甚至怀疑粮食补贴政策的实施效果。从对典型农户的模拟优化结果来看,与基本情景相比,低水平的提高粮食补贴标准对农户增产增收效应不明显；扩大土地经营规模和提高粮食等农产品价格,将使粮食补贴政策的增产增收效应更加明显；生产投入要素价格上涨,将显着地弱化粮食补贴政策的增产增收效应；土地经营规模大、种粮比例高的农户对粮食补贴政策变动的反应更加敏感,对粮食生产和农民家庭收入的政策影响也更大。从总体上说,农户对现行粮食补贴政策比较满意,但并不十分认同补贴的发放方式,绝大多数的农户希望按实际粮食种植面积来发放补贴,并且仍然希望粮食补贴标准能有一个较大程度的提高。本文的主要创新之处在于：（1）在理论和实证分析粮食补贴政策对农户生产行为影响的基础上,构建农户生产行为规划模型,模拟分析了不同情景下粮食补贴政策的实施绩效,弥补了目前学术界直接从农民收入或粮食产出来评价粮食补贴政策实施绩效的研究不足；（2）本文在充分考虑粮食补贴政策对农户农业生产行为影响的同时,深入分析了粮食补贴政策诱发的农户生产要素投入尤其是非农劳动行为变化的影响及其对提高家庭收入的间接影响,这扩展了目前国内相关研究大都仅考察粮食补贴政策对农户粮食生产和种植业收入影响的研究视角；（3）本文从调查地区的现实状况出发,设置补贴强度、劳动力和农资要素价格、农产品价格以及土地经营规模等不同政策情景,分别对农户生产行为规划模型进行模拟分析,以展示粮食补贴政策的实施绩效,这不仅在方法上具有科学性,同时也使研究更具实际应用价值。
李永贵[9]（2011）在《基于粮食安全的我国粮食流通体制问题研究》文中研究指明粮食安全问题是关系到人民生活和国家稳定的重大问题。保证粮食的有效供应,不仅关系到城镇居民生活的正常运行与发展,还是稳定种粮农民收入的主要途径。从当今和今后一段时期内我国粮食供求的变化趋势来看,加强粮食综合生产能力建设和优化我国的粮食消费结构固然重要,粮食流通能力的建设则是更为关键。粮食流通是联系粮食生产和消费的桥梁和纽带。粮食流通是否顺畅不仅直接关系到粮食产需的顺利衔接,而且直接关系到粮食安全的问题。如果粮食商品不能在市场上很好地实现其价值,以致粮食市场价格严重背离其价值,其结果只能是导致粮食生产的严重萎缩,最终损害我国的粮食消费,危及我国粮食安全。如何构建一种合理的流通体系不仅可以减轻我国粮食安全问题的压力,也可以缩减国内因为自给率太高而造成的投入资金成本过大等问题。所以说构建合理的流通体系是现代市场经济发展的客观要求,也是中国进一步保障国内粮食安全的必要措施。本文以如何促进我国的粮食安全为最终的研究目标。在现阶段,粮食的综合生产能力已基本饱和,在科学技术没有突破的情况下,粮食生产总量基本趋向稳定,但是由于市场体系不完善,区域发展不平衡,以及政府的宏观调控机制不健全,使粮食产销在区域上无法达到均衡,在产销区出现余粮与缺粮的矛盾状况,另外,粮食产销不顺,对种粮农民的种粮积极性也产生了消极的影响,这些都严重影响了我国的粮食安全。本文从粮食流通的体制出发,首先阐述了粮食流通与粮食安全的内在关系,然后通过调查研究,总结我国粮食安全和流通体制发展的现状,从粮食价格形成机制、粮食储备以及政府对粮食生产的政策支持三方面来阐述我国现阶段粮食流通体制面临的问题,并通过对国外先进粮食流通模式的接触与借鉴,探索我国粮食流通体制未来发展的思路；最后,对我国粮食流通体制发展面对的问题提出措施和建议,进一步探索建立符合我国国情的粮食安全流通体制,促进我国的粮食安全。
秦亚[10]（2010）在《粮食安全与粮农增收目标下我国粮食补贴政策分析》文中提出我国对粮食生产者的补贴政策是在粮食播种面积逐年减少已经危及到我国粮食安全、农民增收困难、粮食流通体制改革进展缓慢及加入世贸组织的必然要求下应运而生的。新阶段粮食补贴政策自2004年全面实施以来,提高了农民种粮积极性,增加了粮食产量,促进了农民收入的增长,取得了良好的政策效果。然而,在肯定成绩的同时,我们也不能忽视存在的问题。粮食补贴政策在不同的时期有不同的政策目标。我国的粮食补贴目标通常被表述为两大类：一是产业目标,即补贴在于实现粮食供求平衡,保障国家粮食安全；二是收入目标,即补贴在于保护、提高农民收入。但是,这样的政策目标定位是否与我们当前的历史时期相符合?我国现在13亿人口,有8亿多农民,如果说粮食补贴目标是要增加农民的收入,这样的基数太大,国家的财力根本无力承担。所以“增加农民收入”的“普惠制”目标的提法有待商榷。粮食补贴政策目标,最重要的一点是确保国家的粮食安全,在粮食安全的评价体系中,维持持续、稳定的粮食生产是国家粮食安全的最重要的一环保障。持续、稳定的粮食生产又需要广大粮农的积极参与,即要提高粮农的种粮积极性。这样,粮食补贴政策的目标群体也就定位于“粮农”,而非是全体的农民。粮食补贴政策应该建设成一项面对粮农的“特惠制”补贴政策,而非广大农民共享的“普惠制”。在增产、增收的政策目标指导下,我国的粮食补贴政策的运行情况却不乐观。首先,粮食安全目标、农民增收目标,这两者中的任何一个目标的实现都是一个复杂、巨大的系统工程,更何况现在是把粮食安全和农民增收整合在一个公共政策体系中；其次,在不同的社会发展阶段,需要解决的政策问题也是不同的,把增产、增收混合为一体,不分彼此的在一个政策体系下讨论,没有一个明确的、可行的政策目标,也是现在粮食补贴政策运行不佳的原因；再次,在粮食补贴政策的实施过程中,由于政策设计不合理、操作过程繁琐低效率甚至是无效率,再加上政策执行主体素质良莠不齐,政策落实不到位,偏离了政策设计的轨道；最后,在理论研究层面,还缺乏对粮食直接补贴政策的系统理论,对粮食补贴中出现的矛盾没有根本的解决方法,含糊其辞的理论不能指导政策实践甚至还会把实践带入歧途。本文在对粮食补贴政策系统分析之后,对我国现阶段的粮食政策提出政策建议。首先,明确粮食补贴的政策目标,“增产”目标一直是我国粮食补贴的首要目标,在工业化和城市化的进程中,农民增收途径多元化,把农民束缚在土地上是不现实的也是不可能的,所以,“增收”指的是粮农的增收而非是全体农民的增收；其次,针对粮食补贴政策中的效率低下,补贴过程中的执行成本过高等,建议实行粮食综合直补,减少发放环节,提高政策效率；当然,粮食补贴政策的运行相配套的一些措施也需要一并改进,粮食的对地收购价政策,国家粮食储备制度,对农资市场的监管等都需要不断完善。
二、加快粮食直接补贴的改革步伐（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、加快粮食直接补贴的改革步伐（论文提纲范文）
（1）我国农产品价格政策的历史演进和当代效果评价（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.1.3 研究目的 |
| 1.2 基本概念界定 |
| 1.2.1 农产品 |
| 1.2.2 价格 |
| 1.2.3 农产品价格政策 |
| 1.3 文献综述 |
| 1.3.1 农产品价格波动与影响因素 |
| 1.3.2 农产品价格政策的发展 |
| 1.3.3 农产品价格政策评价 |
| 1.3.4 研究评论 |
| 1.4 研究思路、主要内容和研究方法 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 主要研究内容 |
| 1.4.3 研究方法 |
| 1.4.4 数据来源与样本选择 |
| 1.5 创新点及不足 |
| 1.5.1 本研究的创新点 |
| 1.5.2 存在的不足 |
| 第2章 中国农产品价格管理的理论和政策演进 |
| 2.1 农产品价格管理的中国古代理论及政策演进 |
| 2.1.1 古代理论演进 |
| 2.1.2 古代政策与方案 |
| 2.2 农产品价格管理当代理论和政策的形成 |
| 2.2.1 当代理论发展 |
| 2.2.2 当代政策实践措施及成果 |
| 2.3 我国农产品价格管理理论与政策的启示和改进建议 |
| 2.3.1 基于中国实践的原创性理论,为经济学发展做出了重要贡献 |
| 2.3.2 只有通过政策体系的边际改进,才能实现粮价的持续稳定 |
| 2.3.3 完善政府定价,使我国的农业发展走向新的辉煌 |
| 第3章 当代农产品价格政策的效果评价 |
| 3.1 玉米临时收储政策的效果评价 |
| 3.1.1 效果评价研究进展 |
| 3.1.2 建立模型 |
| 3.1.3 实证分析 |
| 3.2 农业补贴政策的效果评价研究 |
| 3.2.1 农业补贴政策的效果评价 |
| 3.2.2 模型构建 |
| 3.2.3 实证分析 |
| 3.3 结论与政策优化措施 |
| 3.3.1 妥善处理国家和市场的关系 |
| 3.3.2 市场化方向改进支持政策 |
| 3.3.3 补贴政策应发挥社会综合功能 |
| 3.3.4 降低农产品生产成本,发挥市场活力 |
| 第4章 国外农产品价格政策分析 |
| 4.1 各国政策体系发展和构成 |
| 4.1.1 美国农产品价格政策 |
| 4.1.2 欧盟农产品价格政策 |
| 4.1.3 日本农产品价格政策 |
| 4.1.4 韩国农产品价格政策 |
| 4.1.5 巴西农产品价格政策 |
| 4.2 政策分析 |
| 4.2.1 国外农产品价格政策的特点 |
| 4.2.2 政策趋势 |
| 4.3 对我国的启示 |
| 4.3.1 调整政策的方向 |
| 4.3.2 分类改革价格支持政策 |
| 4.3.3 加强政策对可持续发展能力的支持 |
| 4.3.4 加大对产业链各政策对象的支持 |
| 第5章 农产品价格政策建议 |
| 5.1 农产品价格政策主要问题 |
| 5.1.1 政策理论的缺陷 |
| 5.1.2 政策目标的局限性 |
| 5.1.3 政策制定的不足 |
| 5.1.4 制度执行的漏洞 |
| 5.1.5 政策实施效果的问题 |
| 5.2 农产品价格政策的制度设计 |
| 5.2.1 理顺国家和市场的关系 |
| 5.2.2 创新价格政策体制机制设计 |
| 5.2.3 提高农产品价格内生竞争力的制度设计 |
| 5.3 政策实施具体建议 |
| 5.3.1 价格支持政策 |
| 5.3.2 农业补贴政策 |
| 5.3.3 加强金融支农制度的作用 |
| 5.3.4 统筹使用贸易政策 |
| 5.3.5 提高农业内生竞争力 |
| 5.3.6 配套制度保障措施 |
| 参考文献 |
| 主要科研成果 |
| 致谢 |
（2）中国粮食安全的财政保障政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、选题背景与研究意义 |
| 二、文献综述 |
| 三、研究目的、内容、方法及思路 |
| 四、可能的创新与不足 |
| 第一章 财政保障粮食安全的相关理论 |
| 第一节 相关概念界定 |
| 一、粮食的概念 |
| 二、粮食安全的内涵及衡量 |
| 三、粮食安全的财政保障政策 |
| 四、本文研究范畴界定 |
| 第二节 财政保障粮食安全的理论依据 |
| 一、粮食生产的基础产业理论 |
| 二、粮食产业的弱质性 |
| 三、粮食市场的蛛网模型 |
| 四、粮食安全的公共产品属性 |
| 五、粮食安全的正外部性 |
| 第三节 财政保障粮食安全的作用机理 |
| 一、价格支持政策的托市效应 |
| 二、挂钩直接补贴政策的传导机理 |
| 三、一般服务支持政策的影响机理 |
| 第二章 中国粮食安全形势的系统描述 |
| 第一节 中国粮食安全形势的总体判断 |
| 一、粮食安全形势当前整体良好但结构性矛盾凸显 |
| 二、粮食安全形势未来依就严峻 |
| 三、粮食安全形势的基本特征 |
| 第二节 中国粮食数量安全面临的严峻形势 |
| 一、国内粮食生产现实约束显着 |
| 二、国外粮食进口风险性增强 |
| 三、粮食需求刚性增长 |
| 第三节 中国粮食质量安全面临的严峻形势 |
| 一、粮食生产环节源头污染日益严重 |
| 二、粮食流通环节过程污染隐患凸显 |
| 三、粮食消费环节终端污染不容忽视 |
| 第三章 财政保障国家粮食安全的政策演进及评价 |
| 第一节 财政保障国家粮食安全的政策演变过程 |
| 一、财政支粮政策的负向保护阶段(1950-1977) |
| 二、财政支粮政策的调整过渡阶段(1978-1993) |
| 三、财政支粮政策的推进完善阶段(1994-2003) |
| 四、财政支粮政策的全面转型阶段(2004至今) |
| 第二节 财政保障国家粮食安全的现行政策 |
| 一、价格支持政策 |
| 二、挂钩直接补贴政策 |
| 三、一般服务支持政策 |
| 第三节 现行保障国家粮食安全财政政策的整体成效 |
| 一、粮食播种面积及产量持续增长 |
| 二、粮食综合生产能力显着提升 |
| 三、粮食宏观调控能力有效增强 |
| 第四节 现行保障国家粮食安全财政政策存在的主要问题 |
| 一、最低收购价政策扭曲市场,加重粮食结构性矛盾及财政负担 |
| 二、农机购置补贴范围、补贴操作不尽合理 |
| 三、农业支持保护补贴政策执行偏离目标,政策效应弱化 |
| 四、农业保险保费补贴差异化不明显,补贴范围有待扩大 |
| 五、缺乏对新型粮食经营主体及粮食加工环节的财政激励 |
| 六、财政重点一般服务支持政策未充分实施 |
| 七、主产区粮食安全责任与成本相脱离,“粮财倒挂”现象显着 |
| 第四章 财政保障国家粮食安全政策效果的实证分析 |
| 第一节 粮食最低收购价政策的托市效应检验 |
| 一、问题的提出 |
| 二、研究方法与变量描述 |
| 三、实证过程及结果分析 |
| 第二节 粮食主产区农机购置补贴对农业机械化水平的影响 |
| 一、问题的提出 |
| 二、主产区农业机械化水平测算 |
| 三、主产区农机购置补贴对农业机械化水平影响的实证检验 |
| 第三节 农业基础设施的粮食增产降本效应检验 |
| 一、问题的提出 |
| 二、农业基础设施的粮食增产效应检验 |
| 三、农业基础设施的粮食降本效应检验 |
| 第四节 财政土地治理投入对粮食质量的影响 |
| 一、问题的提出 |
| 二、粮食质量威胁指数指标体系构建与测算 |
| 三、财政土地治理对粮食质量影响的实证检验 |
| 第五章 财政保障国家粮食安全的国际比较及经验借鉴 |
| 第一节 美国粮食安全的财政保障政策 |
| 一、美国财政支粮政策的演进历程 |
| 二、美国现行财政支粮政策 |
| 三、美国财政支粮政策的基本特征 |
| 第二节 日本粮食安全的财政保障政策 |
| 一、日本财政支粮政策的演进历程 |
| 二、日本现行财政支粮政策 |
| 三、日本财政支粮政策的基本特征 |
| 第三节 印度粮食安全的财政保障政策 |
| 一、印度财政支粮政策的演进历程 |
| 二、印度现行财政支粮政策 |
| 三、印度财政支粮政策的基本特征 |
| 第四节 美、日、印财政支粮政策对中国的启示 |
| 一、保留对主粮的价格支持,但应逐步调整以减少市场扭曲 |
| 二、实施“绿色补贴”项目,注重保护资源与环境 |
| 三、注重对新型粮食经营主体的财政扶持 |
| 四、加大对重点一般服务支持项目的供给 |
| 五、通过立法形式保障财政支粮政策顺利实施 |
| 第六章 完善中国粮食安全财政保障政策的对策建议 |
| 第一节 逐步推进价格支持政策调整转型 |
| 一、短期仍坚持并调整粮食最低收购价政策 |
| 二、长期逐步向目标价格政策转型,实现“价补分离” |
| 三、注重粮食生产及流通信息平台建设,助力政策调整转型 |
| 第二节 系统优化挂钩直接补贴政策 |
| 一、调整农机具购置补贴政策,提升粮食综合机械化水平 |
| 二、完善农业支持保护补贴,鼓励“藏粮于地”和适度规模经营 |
| 三、健全农业保险保费补贴政策,减轻粮农风险性损失 |
| 四、深化实施玉米生产者补贴等政策,助力供给侧结构性改革 |
| 五、整合优化挂钩直接补贴政策,扶持新型粮食经营主体发展 |
| 第三节 强化实施财政一般服务支持政策 |
| 一、加强对农业气象、水利设施、农业科技等的财政扶持 |
| 二、支持粮食绿色清洁生产,保障粮食质量安全 |
| 三、完善产粮大县奖励政策,注重培育新型职业农民 |
| 第四节 配套改善财政支粮资金供给及管理体系 |
| 一、构建粮食安全责任与成本相统一的补贴资金供给机制 |
| 二、科学管理财政支粮资金,提高资金使用效率 |
| 三、完善财政支农立法体系,保障政策运行规范性稳定性 |
| 参考文献 |
| 在读期间科研成果 |
| 致谢 |
（3）我国农业支持保护补贴政策效果研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导论 |
| 1.1 研究背景、问题与意义 |
| 1.2 国内外相关研究综述 |
| 1.3 研究目标与研究内容 |
| 1.4 主要研究方法与技术路线 |
| 1.5 可能的创新点 |
| 第二章 相关概念界定与理论基础 |
| 2.1 基本概念的界定 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.3 本章小结 |
| 第三章 我国农业国内支持政策的历史进程及三项补贴改革 |
| 3.1 我国农业国内支持政策的历史进程 |
| 3.2 我国农业“三项补贴”政策实施 |
| 3.3 “三项补贴”改革与农业支持保护补贴政策的实施 |
| 3.4 本章小结 |
| 第四章 耕地地力保护补贴政策效果分析1:基于地力保护视角 |
| 4.1 补贴对农户耕地地力保护行为的影响——基于微观调研数据 |
| 4.2 补贴对耕地地力的影响——基于自然实验的证据 |
| 4.3 耕地地力保护补贴政策效果的逻辑解释 |
| 4.4 本章小结 |
| 第五章 耕地地力保护补贴政策效果分析2:基于粮食生产与农户收入视角 |
| 5.1 政策效果模拟方法——PMP模型 |
| 5.2 耕地地力保护补贴影响粮食产量和农户收入的模拟分析 |
| 5.3 耕地地力保护补贴对农户种粮积极性的影响 |
| 5.4 本章小结 |
| 第六章 适度规模经营补贴政策效果分析1:基于粮食生产与农户收入视角 |
| 6.1 基于田野调查的规模经营主体生产经营案例 |
| 6.2 适度规模经营补贴影响粮食产量和农户收入的模拟分析 |
| 6.3 适度规模经营补贴的受益公平性分析 |
| 6.4 本章小结 |
| 第七章 适度规模经营补贴政策效果分析2:基于信贷担保视角 |
| 7.1 市场失灵与农业信贷担保 |
| 7.2 适度规模经营补贴支持信贷担保政策效应的数理分析 |
| 7.3 适度规模经营补贴支持信贷担保政策效应的案例分析 |
| 7.4 本章小结 |
| 第八章 农业支持保护补贴政策成本与回应性分析 |
| 8.1 农业支持保护补贴政策的财政成本 |
| 8.2 农业支持保护补贴政策的执行成本 |
| 8.3 政策的回应性分析:农户的了解、评价与期望 |
| 8.4 本章小结 |
| 第九章 农业支持保护补贴政策的合规性分析 |
| 9.1 农业支持保护补贴政策的黄箱空间释放 |
| 9.2 “三项补贴”改革前后政策保护程度变化 |
| 9.3 本章小结 |
| 第十章 农业支持保护补贴政策的优化 |
| 10.1 国外农业支持政策的启示 |
| 10.2 当前我国农业主要国内支持政策 |
| 10.3 农业支持保护补贴的优化安排 |
| 10.4 本章小结 |
| 第十一章 结论和政策建议 |
| 11.1 主要结论 |
| 11.2 政策建议 |
| 11.3 有待进一步研究的问题 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| (一) 部分田野调查素材整理 |
| (二) 农业支持政策的国际经验整理 |
| (三) 调研问卷与访谈提纲 |
| 致谢 |
| 个人简介 |
（4）地方财政支农支出对农业生产的影响研究 ——基于江苏省种植业的实证分析（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 导言 |
| 1.1 选题背景与问题提出 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 问题的提出 |
| 1.2 研究目标与研究假说 |
| 1.2.1 研究目标 |
| 1.2.2 研究假说 |
| 1.3 研究内容与研究方法 |
| 1.3.1 主要研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 技术路线与数据来源 |
| 1.4.1 技术路线图 |
| 1.4.2 数据来源 |
| 1.5 可能的创新与不足 |
| 1.5.1 可能的创新 |
| 1.5.2 存在的不足 |
| 2 理论基础与文献综述 |
| 2.1 理论基础 |
| 2.1.1 市场失灵理论和需求管理理论 |
| 2.1.2 经济增长理论 |
| 2.1.3 公共产品理论 |
| 2.1.4 农业投资理论 |
| 2.1.5 公共财政理论 |
| 2.1.6 新公共管理理论 |
| 2.2 文献综述 |
| 2.2.1 财政支农支出影响农业经济增长的相关研究 |
| 2.2.2 财政支农支出绩效评价的相关研究 |
| 2.2.3 文献评述 |
| 3 财政支农支出的经济学分析 |
| 3.1 核心概念的界定 |
| 3.1.1 财政支农支出 |
| 3.1.2 农业生产 |
| 3.1.3 农民 |
| 3.1.4 财政支农支出的绩效 |
| 3.2 政府财政支持农业发展的必要性分析 |
| 3.2.1 农业是国民经济的基础,具有不可替代的重要贡献 |
| 3.2.2 农业是弱质产业,面临着自然风险和市场风险的冲击 |
| 3.2.3 农业生产的正外部性和公共产品特征非常显着 |
| 3.2.4 农业部门投资回报低,在社会资源配置中处于不利地位 |
| 3.3 财政支农支出促进农业种植业生产的理论分析 |
| 3.3.1 财政支农支出与农业经济增长的理论模型框架 |
| 3.3.2 基于凯恩斯主义IS-LM模型的分析 |
| 3.3.3 基于凯恩斯主义AD-AS模型的分析 |
| 3.4 财政支农支出不同分项支出的作用机制分析 |
| 3.5 财政支农政策的国际经验借鉴 |
| 3.5.1 WTO《农业协议》及国内支持规则 |
| 3.5.2 发达国家的财政支农政策 |
| 3.5.3 发展中国家的财政支农政策 |
| 3.5.4 国外财政支农政策的经验借鉴与启示 |
| 3.6 本章小结 |
| 4 江苏省财政支农支出的规模配置分析 |
| 4.1 江苏省财政支农支出的总量变化 |
| 4.2 江苏省财政支农总量存在的不足与问题 |
| 4.3 江苏省财政支农支出的最优规模配置 |
| 4.3.1 理论模型的构建 |
| 4.3.2 数据处理与计量分析 |
| 4.3.3 最优规模配置的判断 |
| 4.4 本章小结 |
| 5 江苏省财政支农支出的结构配置分析 |
| 5.1 江苏省财政支农支出的结构变化及其不足 |
| 5.2 江苏省财政支农支出促进农业种植业生产的最优结构配置 |
| 5.2.1 理论模型的推导 |
| 5.2.2 实证模型的构建 |
| 5.2.3 数据处理与变量说明 |
| 5.2.4 面板数据模型 |
| 5.2.5 实证分析模型估计结果 |
| 5.2.6 财政改革前后实证结果的对比分析 |
| 5.2.7 估计结果讨论与结构配置效率的判断 |
| 5.3 农业补贴支出视角下种植业生产的技术效率分析 |
| 5.3.1 农业生产补贴政策现状 |
| 5.3.2 种植业生产效率测算的研究方法 |
| 5.3.3 效率测算SFA模型估计结果与讨论 |
| 5.3.4 农业补贴视角下技术效率的比较与分析 |
| 5.4 农业合作经营支出对种植业生产的影响 |
| 5.4.1 江苏省专业合作社发展现状 |
| 5.4.2 模型设定 |
| 5.4.3 实证分析模型估计结果 |
| 5.4.4 模型结果讨论 |
| 5.5 本章小结 |
| 6 江苏省财政支农支出的区域配置分析 |
| 6.1 江苏省区域财政支农投入的空间格局 |
| 6.1.1 江苏省区域划分与地区发展差异 |
| 6.1.2 江苏省区域财政支农投入的空间非均衡分布 |
| 6.2 江苏省区域财政支农投入的地区差距:指标度量与结构分解 |
| 6.2.1 江苏省区域财政支农投入力度的地区差距及其变动趋势 |
| 6.2.2 江苏省区域财政支农投入规模的地区差距及其变动趋势 |
| 6.2.3 江苏省区域财政支农投入地区差距的结构分解 |
| 6.3 江苏省财政支农支出促进农业种植业生产的区域配置分析 |
| 6.3.1 基于制度经济学视角的江苏省财政支农支出区域配置的效率优化 |
| 6.3.2 财政支农支出影响效应的区域差异与区域配置效率的判断 |
| 6.4 本章小结 |
| 7 江苏省财政支农支出的绩效与技术效率 |
| 7.1 江苏省财政支农支出政策效果的现状分析 |
| 7.2 基于AHP模型的江苏省财政支农支出绩效评价研究 |
| 7.2.1 层次分析法(AHP) |
| 7.2.2 绩效评价指标体系的构建 |
| 7.2.3 构造判断矩阵、权重计算与一致性检验 |
| 7.2.4 代入指标数值进行支农绩效的具体测算与结果讨论 |
| 7.3 基于DEA模型的江苏省财政支农支出技术效率分析 |
| 7.3.1 数据包络分析法(DEA) |
| 7.3.2 江苏省财政支农支出的技术效率 |
| 7.3.3 江苏省财政支农支出的纯技术效率与规模效率 |
| 7.3.4 江苏省财政支农支出的规模报酬阶段与投入产出投影分析 |
| 7.4 本章小结 |
| 8 全文总结与政策建议 |
| 8.1 主要研究结论 |
| 8.2 政策建议 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 |
（5）基于和谐管理理论的粮食财政直接补贴研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 “和谐管理理论”的相关研究 |
| 1.2.2 “粮食财政直接补贴”目标的相关研究 |
| 1.2.3 “粮食财政直接补贴”效果的相关研究 |
| 1.2.4 “粮食财政直接补贴”对农民种粮行为影响的相关研究 |
| 1.2.5 “粮食财政直接补贴”政策机制设计的相关研究 |
| 1.2.6 研究评析 |
| 1.3 研究思路、内容与方法 |
| 1.3.1 研究的总体思路 |
| 1.3.2 研究的主要内容 |
| 1.3.3 研究的主要方法 |
| 1.4 主要创新点 |
| 1.5 本章小结 |
| 第2章 概念界定与理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 “和谐管理”的相关概念 |
| 2.1.2 “粮食财政直接补贴”的相关概念 |
| 2.1.3 “WTO农业补贴政策”的相关概念 |
| 2.2 相关理论基础 |
| 2.2.1 和谐管理理论 |
| 2.2.2 农业基础地位理论 |
| 2.2.3 弱质产业扶持理论 |
| 2.2.4 城乡反差协调理论 |
| 2.2.5 农业多功能性理论 |
| 2.3 本章小结 |
| 第3章 粮食财政直接补贴“和谐主题”的辨识与判定 |
| 3.1 粮食财政直接补贴“和谐主题”的概念模型 |
| 3.1.1 粮食财政直接补贴中的“和谐主题”诠释 |
| 3.1.2 粮食财政直接补贴“和谐主题”研究的思路分析 |
| 3.1.3 研究选取的时间段说明 |
| 3.2 基于粮食大事记的粮食财政直接补贴“实际实施的和谐主题”的辨识 |
| 3.2.1 粮食财政直接补贴体系的主要任务及活动 |
| 3.2.2 “实际实施的和谐主题”的辨识结果:增产为首要,增收为主要 |
| 3.3 基于EOL模型的粮食财政直接补贴“理应执行的和谐主题”的判定 |
| 3.3.1 “E”分析 |
| 3.3.2 “O”分析 |
| 3.3.3 “L”分析 |
| 3.3.4 “理应执行的和谐主题”的判定结果:增产与增收应并举 |
| 3.4 粮食财政直接补贴的和谐管理分析及绩效评价 |
| 3.4.1 粮食财政直接补贴的和谐管理分析 |
| 3.4.2 粮食财政直接补贴的产量与收入效应评价 |
| 3.4.3 “增收”绩效的不足与和谐主题“漂移”的迫切性 |
| 3.5 本章小结 |
| 第4章 粮食财政直接补贴“和则”的演化博弈分析 |
| 4.1 粮食财政直接补贴“和则”的现象描述 |
| 4.1.1 粮食财政直接补贴中的“和则”释义 |
| 4.1.2 补贴刺激农民种粮积极性在“和则”中的表现形式 |
| 4.1.3 农民务农时间变化的现象分析 |
| 4.2 粮食财政直接补贴“和则”的演化博弈模型构建 |
| 4.2.1 基本假设 |
| 4.2.2 农民和政府博弈的支付矩阵 |
| 4.2.3 模型演化 |
| 4.2.4 模型均衡点及其稳定性分析 |
| 4.3 不同情景下的数值实验结果与分析 |
| 4.3.1 选择某种策略的初始人群比例变化对演化结果的影响 |
| 4.3.2 农民种粮的资金投入变化对演化结果的影响 |
| 4.3.3 粮食的市场价格变化对演化结果的影响 |
| 4.4 本章小结 |
| 第5章 粮食财政直接补贴“谐则”的国际经验及其借鉴 |
| 5.1 粮食财政直接补贴“谐则”的研究基础 |
| 5.1.1 粮食财政直接补贴中的“谐则”诠释 |
| 5.1.2 粮食财政直接补贴“谐则”的研究思路 |
| 5.2 主要发达国家及中国粮食补贴政策的演变 |
| 5.2.1 美国粮食补贴政策的演变 |
| 5.2.2 欧盟粮食补贴政策的演变 |
| 5.2.3 日本粮食补贴政策的演变 |
| 5.2.4 韩国粮食补贴政策的演变 |
| 5.2.5 中国粮食补贴政策的演变 |
| 5.3 主要发达国家粮食补贴政策对中国“谐则”构建的镜鉴与启示 |
| 5.3.1 增产向增收的演化方向,凸显“谐则”在增收方面改进的必要性 |
| 5.3.2 适度加大补贴促“增收”,优化补贴结构减“压力” |
| 5.3.3 补贴长期趋势是“稳中有降”,应有选择地利用好价格支持方式 |
| 5.3.4 优化一般服务支持结构,尤其重视公共储备的管理效率 |
| 5.3.5 完善资源与环境友好型补贴,保障农民收益 |
| 5.3.6 促进补贴政策的制度化,加强农业保险在内的政策法制化建设 |
| 5.4 本章小结 |
| 第6章 粮食财政直接补贴“和谐耦合”的非线性动态演化分析 |
| 6.1 粮食财政直接补贴“和谐耦合”的机理阐释 |
| 6.1.1 粮食财政直接补贴中的“和谐耦合”释义 |
| 6.1.2 粮食财政直接补贴“和谐耦合”的复杂性机理描述 |
| 6.2 粮食财政直接补贴“和谐耦合”的非线性动态演化模型 |
| 6.2.1 模型建立 |
| 6.2.2 模型平衡点及稳定性分析 |
| 6.2.3 系统混沌现象分析 |
| 6.3 实证分析 |
| 6.3.1 参数获取 |
| 6.3.2 参数分析 |
| 6.4 本章小结 |
| 第7章 粮食财政直接补贴“和谐主题的漂移”研究 |
| 7.1 粮食财政直接补贴“和谐主题漂移”的概念模型 |
| 7.1.1 对“和谐主题漂移”的再思考 |
| 7.1.2 粮食财政直接补贴中的“和谐主题漂移”诠释与概念模型 |
| 7.2 粮食财政直接补贴“和谐主题漂移”的动因 |
| 7.2.1 客观动因 |
| 7.2.2 主观动因 |
| 7.2.3 “和谐主题漂移”的方向:增收为首要,稳产为主要 |
| 7.3 粮食财政直接补贴“和谐主题漂移”的支撑创新理念 |
| 7.3.1 对“粮食安全”国家战略的再思考 |
| 7.3.2 “农民增收”上升为国家战略的探索 |
| 7.4 本章小结 |
| 第8章 研究结论、政策建议与展望 |
| 8.1 主要结论、重要观点与政策建议 |
| 8.2 后续研究工作展望 |
| 参考文献 |
| 读博期间论文论着、课题、获奖等成果的获得情况 |
| 致谢 |
（6）农业直接补贴政策对农户土地利用变化的影响研究 ——以江苏典型地区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究进展 |
| 1.2.1 农业补贴政策对农户行为的影响 |
| 1.2.2 农户行为决策对土地利用的影响 |
| 1.2.3 基于农户行为变化视角的制度政策对土地利用的影响 |
| 1.3 研究目标与内容 |
| 1.3.1 研究目标 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.4 研究方法与技术路线 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 技术路线 |
| 1.5 可能的创新与不足之处 |
| 1.5.1 可能的创新 |
| 1.5.2 研究的不足 |
| 第二章 农业直接补贴政策与农户土地利用变化:理论基础与分析框架 |
| 2.1 研究对象与内涵界定 |
| 2.1.1 研究对象 |
| 2.1.2 农户土地利用行为 |
| 2.1.3 农户土地利用变化 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 农业补贴理论 |
| 2.2.2 农户行为理论 |
| 2.2.3 农户激励理论 |
| 2.3 农业直接补贴政策对农户土地利用的影响机理与效应分析 |
| 2.3.1 农户行为决策模型 |
| 2.3.2 农业直接补贴政策的效应分析 |
| 2.3.3 直接补贴政策对农户土地利用的作用效果 |
| 第三章 农业直接补贴政策现状与研究区概况 |
| 3.1 农业直接补贴政策的发展沿革与解析评价 |
| 3.1.1 农业补贴政策的发展沿革 |
| 3.1.2 现行农业补贴政策的解析与评价 |
| 3.1.3 农业直接补贴的类型与标准 |
| 3.1.4 农业直接补贴政策的实施与评价 |
| 3.2 江苏省农业直接补贴政策现状 |
| 3.2.1 直接补贴的种类与规模 |
| 3.2.2 直接补贴政策的实施效果 |
| 3.3 研究区概况及基本信息 |
| 3.3.1 研究区域社会经济概况 |
| 3.3.2 农户问卷基本信息统计 |
| 第四章 农业直接补贴政策对农户土地投入的影响 |
| 4.1 直接补贴政策对农户土地经营规模的影响 |
| 4.1.1 理论分析与推导 |
| 4.1.2 实证检验 |
| 4.2 直接补贴政策对农户土地流转行为的影响 |
| 4.2.1 影响机理分析 |
| 4.2.2 实证分析 |
| 第五章 农业直接补贴政策对农户土地用途调整的影响 |
| 5.1 直接补贴政策对农户土地用途调整的影响 |
| 5.1.1 农户土地用途的调整 |
| 5.1.2 直接补贴政策的作用情况 |
| 5.2 直接补贴政策影响土地用途调整的实证分析 |
| 5.2.1 实证研究:直接补贴对农户种粮意愿的影响 |
| 5.2.2 案例分析:农户自发改变土地用途 |
| 第六章 农业直接补贴政策对农户土地利用方式的影响 |
| 6.1 直接补贴政策对农户土地资本投入的影响 |
| 6.1.1 理论分析 |
| 6.1.2 实证检验 |
| 6.2 直接补贴政策对农户土地劳动投入的影响 |
| 6.2.1 相关研究与理论 |
| 6.2.2 模型推导与实例验证 |
| 6.3 直接补贴政策对农户土地产出效率的影响 |
| 6.3.1 影响作用分析 |
| 6.3.2 实证检验 |
| 第七章 研究结论与政策启示 |
| 7.1 研究结论 |
| 7.2 政策启示 |
| 参考文献 |
| 附录一 硕士研究生期间的主要成果 |
| 致谢 |
（7）农业补贴制度优化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 导论 |
| 1.1 选题的背景与意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 研究方法与结构安排 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 结构安排 |
| 1.4 创新与不足 |
| 1.4.1 可能的创新点 |
| 1.4.2 不足与有待深入研究的问题 |
| 2 农业补贴的理论基础与现实依据 |
| 2.1 农业补贴的内涵、分类与特征阐释 |
| 2.1.1 财政补贴的基本内涵界说 |
| 2.1.2 农业补贴的内涵及其分类 |
| 2.1.3 农业补贴的基本特征描述 |
| 2.1.4 农业补贴、农业支持与农业保护 |
| 2.2 农业补贴的理论支撑 |
| 2.2.1 粮食安全的公共物品属性 |
| 2.2.2 统筹城乡发展、缩小城乡收入差距与完善农业补贴 |
| 2.2.3 农业生产要素的非自由流动与农业补贴 |
| 2.2.4 农业的环境保护功能与价值补偿 |
| 2.3 开放经济条件下农业补贴对福利的影响分析 |
| 2.3.1 农产品出口小国农业补贴的福利影响 |
| 2.3.2 农产品出口大国农业补贴的福利影响 |
| 2.4 农业补贴水平的主要测度方法 |
| 2.4.1 名义保护率 |
| 2.4.2 有效保护率 |
| 2.4.3 生产者支持估计值 |
| 2.4.4 综合支持量 |
| 2.5 中国农业补贴的现实依据:农业补贴特殊性分析 |
| 2.6 农业补贴的国际环境:WTO农业补贴规则 |
| 2.6.1 农业补贴法律制度溯源:GATT农业补贴规则 |
| 2.6.2 农业补贴法律制度的正式起步:乌拉圭回合《农业协定》有关农业补贴的规则 |
| 2.6.3 农业补贴法律制度的发展:多哈回合《农业框架协定》有关农业补贴的规则 |
| 2.6.4 中国入世对农业补贴的相关承诺 |
| 3 中国农业补贴的制度变迁与问题考察 |
| 3.1 中国农业补贴制度演进过程分析 |
| 3.1.1 中国农业补贴制度的变迁 |
| 3.1.2 中国农业补贴政策的特征 |
| 3.2 中国农业补贴的现状分析 |
| 3.2.1 中国农业国内支持水平的基期实施情况 |
| 3.2.2 中国现行农业补贴政策 |
| 3.2.3 实施现状分析 |
| 3.3 农业补贴制度现存问题的剖析 |
| 3.3.1 总体考察 |
| 3.3.2 具体分析 |
| 3.4 农业补贴制度存在问题的基本诱因 |
| 3.4.1 国际规则层面 |
| 3.4.2 法律层面 |
| 3.4.3 经济层面 |
| 3.4.4 制度层面 |
| 3.4.5 人为因素 |
| 4 农业补贴政策效应的计量分析 |
| 4.1 全国农业补贴政策效应的评价:灰色关联度分析 |
| 4.1.1 研究方法 |
| 4.1.2 数据来源与指标选取 |
| 4.1.3 农业补贴政策总体效应的实证分析 |
| 4.2 省际农业补贴的政策效应分析:来自省际数据的证据 |
| 4.2.1 模型:对柯布—道格拉斯生产函数的拓展 |
| 4.2.2 研究方法 |
| 4.2.3 变量处理与数据来源 |
| 4.2.4 估计、检验与结论 |
| 4.3 农机具购置补贴的政策效应评价:基于省级面板数据的经验分析 |
| 4.3.1 背景考察 |
| 4.3.2 农机购置补贴与其它财政支农支出的传导机制 |
| 4.3.3 模型、方法与数据 |
| 4.3.4 模型估计、检验与结论 |
| 4.3.5 政策建议 |
| 5 中国省际农业补贴效率的测度 |
| 5.1 农业补贴效率测度的理论与方法 |
| 5.1.1 农业补贴效率评价理论 |
| 5.1.2 研究方法 |
| 5.2 省际农业补贴的效率测度:基于DEA的实证分析 |
| 5.2.1 样本与变量说明 |
| 5.2.2 投入产出指标选取的实证检验 |
| 5.2.3 省际农业补贴效率的测度结果 |
| 5.2.4 省际农业补贴的超效率测算 |
| 5.3 基于Malmquist指数的主产区粮食直补效率测度 |
| 5.3.1 背景分析 |
| 5.3.2 粮食直补传导机制的理论分析 |
| 5.3.3 粮食直补传导机制的有效性:基于省际面板数据的经验分析 |
| 5.3.4 基于DEA的粮食直补效率评价 |
| 5.3.5 结论与政策建议 |
| 6 农业补贴制度的国际比较与经验借鉴 |
| 6.1 发达国家农业补贴制度比较与经验借鉴 |
| 6.1.1 欧盟的农业补贴制度 |
| 6.1.2 美国的农业补贴制度 |
| 6.1.3 日本的农业补贴制度 |
| 6.1.4 发达国家农业补贴制度对中国的启示 |
| 6.2 发展中国家农业补贴制度比较与经验借鉴 |
| 6.2.1 印度的农业补贴制度 |
| 6.2.2 巴西的农业补贴制度 |
| 6.2.3 埃及的农业补贴制度 |
| 6.2.4 发展中国家农业补贴制度对中国的启示 |
| 6.3 比较分析与经验借鉴 |
| 7 优化农业补贴制度的总体设计 |
| 7.1 农业补贴水平的影响因素分析 |
| 7.1.1 理论分析 |
| 7.1.2 经验研究 |
| 7.1.3 结论及其在中国的运用 |
| 7.2 农业补贴制度的目标定位 |
| 7.2.1 保障粮食安全 |
| 7.2.2 提高农民收入水平、缩小城乡居民收入差距 |
| 7.2.3 实现农业和农村经济的可持续发展 |
| 7.3 农业补贴制度优化的指导原则 |
| 7.3.1 遵守WTO农业补贴规则 |
| 7.3.2 适合国情 |
| 7.3.3 效率原则 |
| 7.3.4 公平原则 |
| 7.3.5 分类指导 |
| 7.3.6 协同原则 |
| 7.4 优化农业补贴制度的总体思路与框架设计 |
| 7.4.1 总体思路 |
| 7.4.2 框架设计 |
| 8 农业补贴制度优化的具体措施分析 |
| 8.1 基本着力点 |
| 8.1.1 完善农业补贴法律体系 |
| 8.1.2 适度提高农业补贴水平 |
| 8.1.3 增强农业补贴政策工具的多样化与灵活性,发挥协同效应 |
| 8.1.4 优化农业补贴结构 |
| 8.1.5 适当简化农业补贴资金发放程序 |
| 8.1.6 加强农业补贴资金监管,确保农业补贴资金落实到位 |
| 8.2 农业产出补贴制度 |
| 8.2.1 粮食直补制度 |
| 8.2.2 粮食最低收购价 |
| 8.3 投入品补贴制度 |
| 8.3.1 农机购置补贴制度 |
| 8.3.2 良种补贴制度 |
| 8.3.3 农资综合直补制度 |
| 8.3.4 政策性农业保险补贴制度 |
| 8.4 完善农业补贴制度的配套措施 |
| 在学期间发表的科研成果 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（8）基于农户生产行为视角的粮食补贴政策绩效研究 ——以安徽省为例（论文提纲范文）
| 致谢 |
| 摘要 |
| Abstract |
| 目录 |
| 图目录 |
| 表目录 |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景、问题提出及研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 问题提出及研究意义 |
| 1.2 研究目标与内容 |
| 1.2.1 研究目标 |
| 1.2.2 研究内容 |
| 1.3 研究方法与技术路线 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 技术路线 |
| 1.4 数据来源 |
| 1.4.1 调研数据 |
| 1.4.2 统计数据 |
| 1.5 本文的创新与不足 |
| 1.5.1 创新之处 |
| 1.5.2 不足之处 |
| 2 理论基础及文献综述 |
| 2.1 理论基础 |
| 2.1.1 农业补贴理论 |
| 2.1.2 农户行为理论 |
| 2.1.3 激励理论 |
| 2.2 文献综述 |
| 2.2.1 国外相关研究现状 |
| 2.2.2 国内相关研究现状 |
| 2.3 国内外研究评述 |
| 3 中国粮食补贴政策的改革与实施现状 |
| 3.1 粮食补贴政策的改革 |
| 3.1.1 粮食消费者补贴阶段(1978-1990年) |
| 3.1.2 粮价全面放开阶段(1991-1993年) |
| 3.1.3 粮食流通环节补贴为主的阶段(1994-2003年) |
| 3.1.4 粮食生产者补贴阶段(2004年-至今) |
| 3.2 现行粮食补贴政策解析 |
| 3.2.1 出台背景 |
| 3.2.2 政策目标 |
| 3.2.3 政策体系 |
| 3.2.4 实施状况 |
| 3.3 现行粮食补贴政策存在的问题 |
| 3.3.1 粮食补贴政策制定不够完善 |
| 3.3.2 粮食补贴资金结构缺乏合理性 |
| 3.3.3 粮食补贴标准偏低 |
| 3.3.4 粮食补贴运行程序繁琐,政策执行成本高 |
| 3.3.5 补贴对象缺乏针对性,补贴政策缺乏差异化 |
| 3.4 本章小结 |
| 4 粮食补贴政策实施的微观经济分析 |
| 4.1 农户行为分析的经济学基础 |
| 4.1.1 农户行为研究的理论学派 |
| 4.1.2 现阶段我国农户行为的特点 |
| 4.1.3 农业政策对农户行为影响的研究 |
| 4.2 粮食补贴政策对农户生产行为影响的理论分析 |
| 4.2.1 基本假设 |
| 4.2.2 模型结构 |
| 4.2.3 理论分析 |
| 4.3 粮食补贴政策效应的经济学分析 |
| 4.3.1 粮食补贴政策的产量效应分析 |
| 4.3.2 粮食补贴政策的收入效应分析 |
| 4.4 本章小结 |
| 5 粮食补贴政策对农户生产行为影响的实证分析 |
| 5.1 粮食补贴政策对农户种植决策行为影响的实证分析 |
| 5.1.1 变量选择说明 |
| 5.1.2 实证模型构建 |
| 5.1.3 数据来源说明 |
| 5.1.4 模型估计结果与分析 |
| 5.2 粮食补贴政策对农户农业生产物质资本投入行为影响的实证分析 |
| 5.2.1 变量选择说明 |
| 5.2.2 实证模型构建 |
| 5.2.3 数据来源与指标变量 |
| 5.2.4 模型估计结果与分析 |
| 5.3 粮食补贴政策对农户劳动时间分配决策行为影响的实证分析 |
| 5.3.1 实证模型构建 |
| 5.3.2 变量选择说明 |
| 5.3.3 数据来源及指标变量 |
| 5.3.4 模型估计结果与讨论 |
| 5.4 本章小结 |
| 6 粮食补贴政策实施绩效的模拟研究 |
| 6.1 模型研究的基本思路 |
| 6.2 模型假设与结构 |
| 6.2.1 模型的假设条件 |
| 6.2.2 模型的基本结构 |
| 6.2.3 模型结果的经济含义 |
| 6.3 数据来源与"典型农户"构建 |
| 6.3.1 数据来源 |
| 6.3.2 调查地区的基本情况 |
| 6.3.3 "典型农户"的构建 |
| 6.4 模型模拟结果与分析 |
| 6.4.1 不同政策情景下"典型农户"优化生产行为 |
| 6.4.2 不同政策情景下"典型农户"优化粮食产量 |
| 6.4.3 不同政策情景下"典型农户"优化家庭收入 |
| 6.4.4 比较分析 |
| 6.5 本章小结 |
| 7 发达国家的粮食补贴政策及其经验启示 |
| 7.1 发达国家的粮食补贴政策 |
| 7.1.1 美国的粮食补贴政策 |
| 7.1.2 欧盟的粮食补贴政策 |
| 7.1.3 日本的粮食补贴政策 |
| 7.2 对我国的经验启示 |
| 7.2.1 构建符合WTO规则的新型粮食补贴政策体系 |
| 7.2.2 加强粮食补贴政策的法制化管理 |
| 7.2.3 提高补贴力度、保护粮食生产者利益 |
| 7.2.4 注重粮食补贴政策措施的相互配合 |
| 7.2.5 明确粮食补贴政策目标、提高补贴效率 |
| 7.3 本章小结 |
| 8 主要结论及政策建议 |
| 8.1 主要结论 |
| 8.2 政策建议 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附录1: 粮食补贴政策与农户生产经营行为调查问卷 |
| 附录2: 农户家庭生产项目的成本与收益指标 |
| 作者简历及在学期间所取得的主要科研成果 |
（9）基于粮食安全的我国粮食流通体制问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导言 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 相关理论研究综述 |
| 1.2.1 中国粮食安全理论的研究 |
| 1.2.2 流通理论的研究 |
| 1.2.3 中国粮食流通体制研究 |
| 1.3 研究内容与框架 |
| 1.4 研究方法与思路 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 研究思路 |
| 1.5 本文的主要创新点 |
| 第二章 粮食流通与粮食安全的关系分析 |
| 2.1 相关概念的界定 |
| 2.1.1 粮食安全的概念 |
| 2.1.2 粮食流通体制的概念 |
| 2.2 粮食流通与粮食安全的关系分析 |
| 2.2.1 粮食流通在社会经济发展中的作用 |
| 2.2.2 粮食流通对粮食安全的影响 |
| 第三章 我国粮食安全的现状分析 |
| 3.1 我国粮食供给状况分析 |
| 3.2 我国粮食需求状况分析 |
| 3.3 结论 |
| 第四章 我国粮食流通体制变迁历程 |
| 4.1 粮食流通体制改革的原因 |
| 4.1.1 关于制度变迁理论 |
| 4.1.2 我国粮食流通体制改革的诱因分析 |
| 4.2 我国粮食流通体制变迁历程 |
| 4.2.1 自由购销体制时期(1949—1953) |
| 4.2.2 统购统销时期(1953—1984) |
| 4.2.3 双轨制时期(1985—1997) |
| 4.2.4 粮食购销市场化的改革(1998年以来) |
| 4.3 我国粮流通体制发展的路径分析及目标取向探析 |
| 4.3.1 我国粮食粮食流通体制改革的路径分析 |
| 4.3.2 我国粮食流通体制的目标取向探析 |
| 第五章 我国粮食流通发展的现状分析 |
| 5.1 粮食价格的形成机制 |
| 5.1.1 我国国内粮食市场结构 |
| 5.1.2 我国粮食价格波动的ARCH模型分析 |
| 5.2 粮食储备体系的建设 |
| 5.2.1 我国粮食储备的发展历程 |
| 5.2.2 我国粮食储备的结构 |
| 5.3 政府政策支持 |
| 5.3.1 我国粮食补贴政策 |
| 5.3.2 粮食进出口调控 |
| 第六章 国外粮食流通发展探析及对我国的借鉴意义 |
| 6.1 价格形成机制 |
| 6.1.1. 美国粮食价格形成机制 |
| 6.1.2 欧盟粮食价格体系构成 |
| 6.1.3 日本粮食价格政策 |
| 6.2 粮食储备管理 |
| 6.2.1 美国储备粮的管理 |
| 6.2.2 欧盟储备粮的管理 |
| 6.2.3 印度粮食储备管理政策 |
| 6.3 政府的干预政策 |
| 6.3.1 美国政府的干预政策 |
| 6.3.2 欧盟粮食市场政策 |
| 6.4 国外模式与运作方式的借鉴意义 |
| 第七章 完善我国粮食流通体制的措施建议 |
| 7.1 完善我国粮食流通体制的思路 |
| 7.2 完善我国粮食流通体制的措施建议 |
| 7.2.1 健全粮食价格形成机制 |
| 7.2.2 进一步完善我国粮食储备体系 |
| 7.2.3 完善政府宏观政策 |
| 第八章 结论与展望 |
| 8.1 结论 |
| 8.2 展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
| 导师评阅表 |
（10）粮食安全与粮农增收目标下我国粮食补贴政策分析（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景与意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、选题意义 |
| 第二节 文献综述 |
| 一、国外研究动态 |
| 二、国内研究动态 |
| 第三节 研究内容和研究方法 |
| 一、研究内容 |
| 二、研究方法 |
| 第四节 论文创新与不足 |
| 一、论文创新 |
| 二、论文不足 |
| 第二章 我国粮食补贴政策概述与历史沿革 |
| 第一节 粮食补贴政策的理论基础 |
| 一、"基础地位——弱质产业"扶持论 |
| 二、"工业化——城乡反差"协调论 |
| 三、"政治博弈——制度供求"均衡论 |
| 四、"免费乘车——公共物品"服务论 |
| 第二节 我国粮食补贴的政策目标 |
| 一、产业目标:促进粮食生产,保障粮食安全 |
| 二、收入目标:增加种粮农民收入 |
| 第三节 我国粮食补贴政策的演变历程 |
| 一、统购统销阶段(1960年——1992年) |
| 二、三种价格并存阶段(1993年——2003年) |
| 三、对生产者补贴(2004年至今) |
| 第四节 我国粮食直接补贴政策的现状 |
| 一、粮食直接补贴政策实施现状 |
| 二、粮食直接补贴政策的积极效应 |
| 三、粮食直接补贴政策的存在问题 |
| 第三章 粮食补贴政策存在问题的原因分析 |
| 第一节 粮食补贴政策问题难度太大 |
| 一、粮食生产的影响因素分析 |
| 二、农民收入的影响因素分析 |
| 第二节 粮食补贴政策的目标悖论 |
| 第三节 粮食补贴政策实施层面问题 |
| 一、政策准备不充分,方案不明确 |
| 二、政策资金来源问题没有解决好 |
| 三、粮食补贴政策执行成本高 |
| 第四节 粮食补贴政策的理论研究局限 |
| 一、对于是否应该补贴农民,存在着不同的看法 |
| 二、是否保留保护价 |
| 三、农业保护政策的目标 |
| 第四章 发达国家粮食补贴政策及其启示 |
| 第一节 发达国家粮食补贴政策 |
| 一、美国的粮食补贴政策 |
| 二、欧盟的粮食补贴政策 |
| 三、日本的粮食补贴政策 |
| 第二节 发达国家粮食补贴政策分析 |
| 一、美国始终以"保护农民利益"为其粮补政策的首要目标 |
| 二、欧盟粮食补贴政策的首要目标由"增产"转为"增收" |
| 三、"增产"始终是日本粮食补贴政策的首要目标 |
| 第三节 对我国粮食补贴政策的启示 |
| 一、粮食补贴政策目标要明确 |
| 二、粮食补贴政策的灵活多样性 |
| 三、粮食补贴政策的制定应重视粮食的多功能性 |
| 第五章 完善我国粮食补贴政策的思路与建议 |
| 第一节 完善粮食直接补贴政策的思路 |
| 一、完善粮食直接补贴政策的原则 |
| 二、完善粮食补贴的综合体系 |
| 三、粮食补贴政策的良好运行需要其他配套措施 |
| 第二节 粮食直接补贴政策的建议 |
| 一、明确"粮食安全"是粮食补贴政策的首要目标 |
| 二、优化粮食补贴政策 |
| 三、完善粮食补贴的相关配套措施 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 |
四、加快粮食直接补贴的改革步伐（论文参考文献）
- [1]我国农产品价格政策的历史演进和当代效果评价[D]. 郑川. 中央财经大学, 2019(08)
- [2]中国粮食安全的财政保障政策研究[D]. 赵和楠. 中南财经政法大学, 2018(04)
- [3]我国农业支持保护补贴政策效果研究[D]. 耿仲钟. 中国农业大学, 2018(12)
- [4]地方财政支农支出对农业生产的影响研究 ——基于江苏省种植业的实证分析[D]. 吴怀军. 南京农业大学, 2017(07)
- [5]基于和谐管理理论的粮食财政直接补贴研究[D]. 魏晓卓. 江苏大学, 2015(01)
- [6]农业直接补贴政策对农户土地利用变化的影响研究 ——以江苏典型地区为例[D]. 周洁. 南京大学, 2015(05)
- [7]农业补贴制度优化研究[D]. 高玉强. 东北财经大学, 2011(06)
- [8]基于农户生产行为视角的粮食补贴政策绩效研究 ——以安徽省为例[D]. 吴连翠. 浙江大学, 2011(12)
- [9]基于粮食安全的我国粮食流通体制问题研究[D]. 李永贵. 石河子大学, 2011(04)
- [10]粮食安全与粮农增收目标下我国粮食补贴政策分析[D]. 秦亚. 中国海洋大学, 2010(03)