一、积极稳妥地推进农村税费改革试点工作（论文文献综述）
党国英,项继权,景跃进,林闽钢,刘喜堂,刘强[1]（2018）在《中国农村研究:农村改革40年（笔谈一）》文中研究指明"周虽旧邦,其命维新"。如果以1978年作为历史节点,中国农村改革已经走过了40个年头。在这40年当中,以家庭联产承包责任制为基点,中国农村改革经由村民自治、乡镇企业、税费改革、城乡统筹等不同领域的经验积累后已然走向农村综合改革和实施乡村振兴的新阶段。改革图景蔚为大观,相关研究也渐成气象。本刊长期以来关注中国农村改革,不仅是因为改革本身所呈现出的实践指向、逻辑线索和策略特征具有独特的研究价值,更是因为考察基层社会所发生的变化有助于认识和反思宏观层面的中国政治演变。基于此,我们从一以贯之的考镜改革源流和辨章农村学术的立足点出发,组织了本期笔谈。这组笔谈既有对农村改革基本逻辑和实践特质的勾画（社会公正与双重解放）,也有对农村改革策略特征（政策试点及治理结构）与基本坚持（民生保障和家庭经营）的关切,是对40年来多面向农村改革的系统性总结,特此刊发,以飨读者。
肖捷[2]（2011）在《一场终结了2600年“皇粮”历史的改革》文中提出在中国30多年改革开放历程中,围绕解放和发展农村生产力进行的一系列重大改革,不仅改变了"三农"状况,也影响了中国发展进程。其中,世纪之交开展的农村税费改革,具有划时代的意义。一、税费改革的突破口选择在农村20世纪90年代中后期,由于种种原因,无论城市或农村,乱收费问题相当突出,一些地方和部门越权设立收费项目,擅自提高收费标准,随意扩大收费范围。1998年,全国各类行政事业性收费达2175亿元,相当于同期财
肖捷[3]（2011）在《一场终结了2600年“皇粮”历史的改革》文中指出（上接8月6日第四版） 三、改革试点由点到面的发展历程 从规范农村税费到最终取消农业税，大致经历了两个阶段：一是2000年起对农村税费进行规范，正税清费；二是2004年起逐步减免农业税，直至全面取消农业税。 （一）逐步扩大试点范围 2000年安徽试点启?
国务院农村综合改革办公室[4]（2007）在《农村综合改革百题问答(连载四)》文中认为第三部分乡镇机构改革41．为什么要积极稳妥地推进乡镇机构改革?党中央、国务院十分重视乡镇政权建设和乡镇机构改革。改革开放以来,先后进行了三次大范围的乡镇机构改革。其中,从2000年开始的乡镇机构改革,到2003年基本结束,对精简乡镇政府机构和人员,改善基层干部队伍结构,转变政府职能,提高行政效率,改进管理方式和转变工
国务院农村综合改革办公室[5]（2007）在《农村综合改革百题问答(连载二)》文中认为第二部分农村税费改革和农村综合改革17．为什么要进行农村税费改革?农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。党和政府历来十分重视正确处理国家、集体和农民的关系,注重保障农民利益,在农村实行休养生息政策。改革开放后,通过实行家庭联产承包经营责任制,调整农产品价格和购销政策,改善了农村分配关系,调动了农民生产积极性,保持和发展了农村好的形势。
贾发生[6]（2006）在《当前农村税费改革的历史演进与思考》文中认为20世纪80年代末以后,我国农民负担日益沉重。农民负担过重,损害了广大农民的物质利益和民主权利,严重挫伤了农民的生产积极性,也影响了农村的社会稳定。为此,中央在广大农村推行了旨在减轻农民负担的农村税费改革。实践证明,当前农村税费改革不仅是增加农民收入、保护农村生产力、促进国民经济持续健康发展的有效途径,而且是改善干群关系、维护农村稳定的重要举措。然而,由于农村税费改革是在农村经济社会领域进行的一场深刻变革,改革中会不断出现一些新情况和新问题。因此,对当前农村税费改革问题的深入研究,了解农村税费改革问题产生的原因、演变的规律,探索全面取消农业税后解决农村基层问题的新途径,具有特别重要的现实意义。本文除了引言和结语之外,分为上、下两篇。上篇集中概括了20多年来,我国农村税费改革工作从基层艰难起步到正式启动,从进行试点到逐步推向全国,再到农业税的全面取消这一历史进程,重点分析了不同时期农村税费改革的历史走向,以及在不同时代背景下中央出台的有关方针、政策,并详细分析了各个历史阶段农村税费改革的主要内容、特点和问题。下篇分为三个部分。第一部分详细阐明了当前农村税费改革已经取得的巨大成就;第二部分着重论述了全面取消农业税后农村经济社会领域出现的一系列现实问题。通过对这些问题的正视和理性分析,我们准确了解和把握了农村税费改革过程中存在的薄弱环节。第三部分主要是针对农村税费改革中的不足,提出一些有价值的对策建议,为领导决策提供了科学参考和重要依据。本篇论文的主要特点:1、现实性。进行农村税费改革,不仅是解决“三农”问题的重要举措,而且是构建社会主义和谐社会的必然要求。所以本文以史为鉴,服务当前。2、让事实说话、让数据说话。本文运用大量的通过调研等途径获得的详实材料,力避空洞泛谈。3、多种写作方法相结合。本文融历史学、社会学、经济学写作方法为一体,力求将当前农村税费改革的社会画面展现在读者面前。
广西壮族自治区人民政府[7]（2005）在《广西壮族自治区人民政府关于2005年深化农村税费改革试点工作有关问题的通知》文中研究表明 各市、县人民政府,区直各委、办、厅、局:2004年,我区农村税费改革试点工作取得了重要的阶段性成果,不仅进一步减轻了农民负担,而且有力地促进了粮食增产、农业增效、农民增收。2005年是改革攻坚的关键一年,要继续调整国家与农民的分配关系,进一步推进以农村税费改革为主要内容的农村综合改革试点,促进农村经济社会全面进步。根据《国务院关于2005年深化农村税费改革试点工作的通知》（国发[2005]24号）精神,结合我区
良硕[8]（2005）在《积极稳妥地做好深化农村税费改革试点工作》文中研究表明 2005年是深化农村税费改革的重要一年,既要进一步减轻农民负担,规范和完善农村分配关系,又要积极稳妥地推进农村综合改革试点。根据党中央、国务院的统一部署,今年农村税费改革工作的总体要求是:按照全面深化、综合配套、巩固完善、探索创新、有所突破的思路,进一步加大农业税减征、免征力度,积极开展农村综合改革试点,严格制止乡村发生新的债务,进一步探索建立防止农民负担反弹的长效机制,确保深化改革试点工作健康有序进行。
孔垂柱[9]（2005）在《突出重点 狠抓落实 深入推进我省农村税费改革试点工作——在全省农村税费改革试点工作第四次会议上的总结讲话》文中进行了进一步梳理
徐荣凯[10]（2005）在《总结经验 明确目标 全面深入推进农村税费改革试点工作——在全省农村税费改革试点工作第四次会议上的讲话》文中研究说明
二、积极稳妥地推进农村税费改革试点工作（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、积极稳妥地推进农村税费改革试点工作（论文提纲范文）
（1）中国农村研究:农村改革40年（笔谈一）（论文提纲范文）
| 农村改革的逻辑 |
| 一个逻辑起点 |
| 公正认知 |
| 为什么要改革 |
| 1.效率损失 |
| 2.平等牺牲 |
| 3.稳定机制扭曲 |
| 做了什么改革, 还要怎么改革 |
| 1.效率提升机制仍未完全建立 |
| 2.平等保障路径必须重塑 |
| 3.村庄“政社合一”制度不利于农村稳定 |
| 简单结论 |
| 改革40年:农民和集体不断解放的过程 |
| 农村改革的实质是农民和集体的双重解放 |
| 赋权与平权:农民和集体解放的核心和方向 |
| 农民和集体的解放需要进一步解放思想 |
| 中国村庄治理结构的演化及理论思考 |
| 农村“政策试点”如何产生政策改革效果 |
| 改革开放40年来的我国农村社会救助 |
| 一、40年来我国农村社会救助制度变迁 |
| (一) 临时救济和定期定量救济 |
| (二) 农村低保制度的探索建立 |
| (三) 农村社会救助制度的体系化 |
| 二、脱贫攻坚与农村社会救助发展 |
| 三、新时代农村社会救助的发展趋向 |
| 坚持和完善“家庭经营”基础性地位 |
| 一、“家庭经营”基础性地位是农业发展史上的必然 |
| (一) 从世界范围看, 家庭经营是农业中的主要组织形式 |
| (二) 我国农村改革开放前, 家庭经营曾经历了三起三落 |
| (三) 农村改革开放的实质, 是重塑家庭经营基础性地位 |
| 二、我国农业“家庭经营”模式面临的现实困境 |
| 三、破解“家庭经营”困境的对策建议 |
（2）一场终结了2600年“皇粮”历史的改革（论文提纲范文）
| 一、税费改革的突破口选择在农村 |
| (一) 税费改革总体思路:一清、二转、三改、四留 |
| (二) 燃油税改革搁浅, 农村成为改革的突破口 |
| (三) 地方自主进行“费改税”, 农村税费改革在萌动 |
| 二、改革试点方案酝酿和形成过程 |
| (一) 国务院成立税改三人小组和工作班子 |
| (二) 组织开展一系列专题调研 |
| (三) 改革方案逐步成型 |
| (四) 中央7号文件的发布, 标志着农村税费改革开始进入实施阶段 |
| 三、改革试点由点到面的发展历程 |
| (一) 逐步扩大试点范围 |
| (二) 全面取消农业税 |
| 四、各级财政为农村税费改革顺利实施提供了财力保障 |
| 五、农村税费改革的重大意义将在中国历史上留下光辉一页 |
（5）农村综合改革百题问答(连载二)（论文提纲范文）
| 第二部分农村税费改革和农村综合改革 |
| 17.为什么要进行农村税费改革? |
| 18.2000年农村税费改革试点的主要内容是什么? |
| (1)“三取消”。 |
| (2)“两调整”。 |
| (3)“一改革”,是指改革村提留征收使用办法。 |
| 19.如何客观认识农村税费改革在我国现代化进程中的意义与作用? |
| (1)农村税费改革是新中国成立以来我国农村继实行土地改革、家庭承包经营制度之后的又一重大改革。 |
| (2)农村税费改革从分配上理顺和规范国家、集体、农民三者利益关系,是切实减轻农民负担的治本之策。 |
| (3)农村税费改革是增加农民收入,保护农村生产力,促进国民经济持续快速健康发展的有效途径。 |
| (4)农村税费改革是改善干群关系,维护农村稳定的重要举措。 |
| (5)农村税费改革是推行依法治国,促进农村社会进步的重要途径。 |
| 20.农村税费改革的阶段性目标是什么? |
| 21.农村税费改革试点的主要历程及其工作重点是什么? |
| 22.2005年中央对农村税费改革作了哪些部署? |
| 23.农村税费改革试点取得了哪些主要成效? |
| 24.农村税费改革试点积累了哪些主要经验? |
| 25.新中国农业税制的发展和演变经历了哪些阶段? |
| (1)1949—1958年:新解放区建立统一的农业税制度、老区沿用原来税法的时期。 |
| (2)1958—1999年:全国农业税制度统一的时期。 |
| (3)2000—2006年:农村税费改革时期。 |
| 26.农村税费改革为什么要取消农业税? |
| (1)“三农”仍是国民经济发展的最薄弱环节。 |
| (2)现阶段我国综合国力和财政经济实力具备了取消农业税的能力。 |
| (3)农业税不适应当前社会主义市场经济发展的需要。 |
| 27.取消农业税的重大意义是什么? |
| (1)取消农业税是贯彻落实科学发展观的客观要求。 |
| (2)取消农业税是全面建设小康社会的重大举措。 |
| (3)取消农业税是构建社会主义和谐社会的具体体现。 |
| (4)取消农业税是建设社会主义新农村的基础环节。 |
| (5)取消农业税是扩大内需、保持国民经济平稳较快发展的促进力量。 |
| 28.为什么要统一城乡税制? |
| (1)建立城乡统一税制将为国民经济协调健康发展提供制度保证。 |
| (2)建立城乡统一税制是解决“三农”问题的必然要求。 |
| (3)建立城乡统一税制是完善国家税收制度的重要内容。 |
（6）当前农村税费改革的历史演进与思考（论文提纲范文）
| 内容提要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 上篇：当前农村税费改革的历史进程 |
| 一、农村税费改革初始阶段（1992 年1 月—2000 年2 月） |
| （一） 农民负担过重，基层干群关系紧张，农村税费改革从基层艰难起步 |
| （二） 以十五届三中全会为标志，中央政府主导下的农村税费改革正式动 |
| （三） 农村税费改革初始阶段的主要内容和特点 |
| （四） 农村税费改革陷入“黄宗曦怪圈” |
| 二、自上而下推开阶段（2000 年3 月—2004 年2 月） |
| （一） 2000 年安徽全省开始进行农村税费改革试点 |
| （二） 2002 年扩大试点工作暂时搁浅之后重新启动 |
| （三） 党的十六大的召开，农村税费改革工作在摸索中逐步走向全国.. |
| （四） 农村税费改革推开阶段的主要内容和特点 |
| （五） 农村税费改革背景下的不协调之音 |
| 三、全面取消农业税阶段（2004 年3 月—2006 年5 月） |
| （一） 十届人大二次会议的举行，农业税全面取消摆上重要议事日程 |
| （二） 从法理上宣布全面取消农业税，标志着2600 多年“皇粮国税”历史的终结 |
| （三） 农村税费改革全面取消农业税阶段的主要内容和特点 |
| 下篇：农村税费改革的几点思考 |
| 一、我国农村税费改革取得的巨大成就 |
| （一） 农民负担明显减轻，农民根本利益得到维护 |
| （二） 初步理顺了农村分配关系，大体上规范了农村税费制度 |
| （三） 促进了农村上层建筑变革，加强了农村基层政权组织建设 |
| （四） 推动了农村义务教育体制改革和县乡财政体制改革，一定程度上保障了乡村公益事业正常发展 |
| （五） 改善了干群关系，维护了农村社会稳定 |
| （六） 调整了国民收入分配格局，推动了城乡统筹发展 |
| 二、当前农村税费改革存在的主要问题 |
| （一） 农村税费改革对地方财力的影响较大，威胁了基层政权组织的正常运转和乡镇财政解困、农民减负与增收目标的实现 |
| （二） 农村税费改革以后，乡、村两级历史遗留下来的巨额债务难以消化 |
| （三） 农村公共物品的供给出现严重缺位 |
| （四） 农村税费改革缺乏相关配套改革的有力支撑，在改革进程中没有牢固的制度基础 |
| 三、解决农村税费改革问题的对策建议 |
| （一） 统筹城乡发展，早日完成从二元经济社会结构到一元经济社会结构的转变 |
| （二） 加大乡镇机构改革力度，推动农村税费改革深入开展 |
| （三） 繁荣农村经济，千方百计增加农民收入 |
| （四） 进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革 |
| 结语 |
| 参考文献 |
（9）突出重点 狠抓落实 深入推进我省农村税费改革试点工作——在全省农村税费改革试点工作第四次会议上的总结讲话（论文提纲范文）
| 一、本次会议的主要收获 |
| 二、突出重点, 全力以赴推进农村税费改革试点工作 |
| (一) 把深化农村综合改革放在更加突出的位置。 |
| (二) 认真抓好乡镇机构改革。 |
| (三) 抓紧部署开展农村综合改革试点 |
| (四) 积极探索化解乡村债务的机制和办法 |
| (五) 认真研究制定促进产业发展的新机制和新办法 |
| (六) 强化对税费改革政策落实情况的监督检查 |
| (七) 进一步加强对农村税费改革试点工作的领导 |
| 三、认真抓好当前农业和农村各项工作 |
| 第一, 毫不动摇地抓好大春粮食生产。 |
| 第二, 毫不松懈地抓好防汛抗洪救灾工作。 |
| 第三, 不失时机地掀起水源工程建设和冬春农田水利建设高潮。 |
| 第四, 坚持不懈地抓好重大动物疫病防控工作。 |
| 第五, 坚定不移地加快农业产业化经营步伐。 |
| 第六, 千方百计地加强农民增收工作。 |
| 第七, 高屋建瓴地编制好农业农村经济发展“十一五”规划。 |
（10）总结经验 明确目标 全面深入推进农村税费改革试点工作——在全省农村税费改革试点工作第四次会议上的讲话（论文提纲范文）
| 一、认真学习领会, 准确把握全国农村税费改革试点工作会议精神 |
| 第一, 为什么要取消农业税。 |
| 第二, 为什么农村税费改革到现在还是试点。 |
| 二、全面总结回顾, 进一步提高对农村税费改革工作重大意义的认识 |
| 三、突出工作重点, 全面推进以税费改革为主的农村综合改革 |
| (一) 认真落实“一减免、三补贴”政策 |
| (二) 积极稳妥推进乡镇机构改革 |
| (三) 深入推进农村义务教育管理体制改革 |
| (四) 切实抓好县乡财政管理体制改革 |
| (五) 协调推进农村其他改革 |
| (六) 进一步研究解决取消农业特产税带来的矛盾和问题 |
| (七) 努力解决乡村债务问题 |
| 四、加强组织领导, 采取有效措施, 确保农村税费改革试点工作顺利进行 |
| (一) 加强组织领导, 确保步调一致 |
| (二) 精心组织试点, 搞好示范引导 |
| (三) 加强政策研究, 完善配套措施 |
| (四) 加强督促检查, 推进改革深入 |
四、积极稳妥地推进农村税费改革试点工作（论文参考文献）
- [1]中国农村研究:农村改革40年（笔谈一）[J]. 党国英,项继权,景跃进,林闽钢,刘喜堂,刘强. 华中师范大学学报(人文社会科学版), 2018(05)
- [2]一场终结了2600年“皇粮”历史的改革[J]. 肖捷. 中国财政, 2011(17)
- [3]一场终结了2600年“皇粮”历史的改革[N]. 肖捷. 中国财经报, 2011
- [4]农村综合改革百题问答(连载四)[J]. 国务院农村综合改革办公室. 农村财政与财务, 2007(04)
- [5]农村综合改革百题问答(连载二)[J]. 国务院农村综合改革办公室. 农村财政与财务, 2007(02)
- [6]当前农村税费改革的历史演进与思考[D]. 贾发生. 中共中央党校, 2006(12)
- [7]广西壮族自治区人民政府关于2005年深化农村税费改革试点工作有关问题的通知[J]. 广西壮族自治区人民政府. 广西壮族自治区人民政府公报, 2005(30)
- [8]积极稳妥地做好深化农村税费改革试点工作[J]. 良硕. 中国财政, 2005(10)
- [9]突出重点 狠抓落实 深入推进我省农村税费改革试点工作——在全省农村税费改革试点工作第四次会议上的总结讲话[J]. 孔垂柱. 云南政报, 2005(18)
- [10]总结经验 明确目标 全面深入推进农村税费改革试点工作——在全省农村税费改革试点工作第四次会议上的讲话[J]. 徐荣凯. 云南政报, 2005(18)